Краткий, но блистательный период существования замка Адзути ярко символизирует весь режим Нобунага. Хотя Нобунага чаще всего воспринимают как разрушителя, он был также и строителем. Работы в Адзути начались в первые месяцы 1576 года, но к этому времени Нобунага имел уже большой опыт строительства дорог, мостов, плотин, крепостей, резиденций и замков. Постоянно организуя подобные работы, Нобунага стремился создать в глазах общества образ законного правителя, заботящегося о народе. Одновременно не забывал он и о том, что народ требует не только хлеба, но и зрелищ. В этом отношении и Тоётоми Хидэёси, и Токугава Иэясу во многом следовали политике своего господина. Подобно Адзути Нобунага, замок Хидэёси Одзака и замок Иэясу Эдо выполняли не только военные функции, они отражали могущество и прославляли имя своих хозяев. Адзути не был, как считают некоторые, построен в соответствии с идеологическими или философскими представлениями Нобунага; однако он стремился сделать его важным культурным центром. Он не только украсил его великолепными произведениями искусства, но и регулярно устраивал в нем празднества, чайные церемонии и турниры по сумо. По сути, Адзути стал продолжением самого Нобунага. Желая привлечь торговцев, Нобунага утвердил в 1577 году «Правила для города Адзути», провозглашая его местом свободной торговли, не монополизированным существовавшими профессиональными гильдиями. Жители Адзути освобождались от повинностей и налогов, кроме того, на город не распространялось прощение долгов. Если Нобунага проводил эту экономическую и торговую политику только в своих городах-замках, то Тоётоми и Токугава в конце концов утвердили ее в масштабе всей страны. Так, например, Хидэёси отменил гильдии по всей Японии.
С начала строительных работ в Адзути Нобунага хотел, чтобы его вассалы селились у подножия горы. Жившие в Адзути вассалы делились на три группы: слуги, конная гвардия и лучники. Лично Нобунага не контролировал вассалов, передав соответствующие полномочия своим ближайшим сподвижникам, таким, как Суганоя Нагаёри. Они получали привилегированное право строить резиденции поблизости от замка на горе Адзути. Когда в 1576 году Нобунага перебрался в Адзути, провинция Оми, домашние провинции Мино и Овари он передал на попечение своего сына и наследника Нобутада. Таким образом, вассалы в этих провинциях, которые не переехали в Адзути с Нобунага, перешли в подчинение Нобутада. Во второй половине 1570-х годов за Нобутада, его братьями и другими членами семьи Ода закрепилось название «ветви». Они составляли основу властной системы дома Ода в последние годы ее существования. К 1582 году в их владения входили провинции Овари, Мино, Исэ и Ига. Назначение Сибата Кацуиэ на должность губернатора провинции Этидзэн в 1575 году стало поворотным моментом в системе вассалитета Нобунага. Кацуиэ, давний приближенный Нобунага, стал полновластным провинциальным властителем со своей военной организацией. Начиная с 1580 года, когда его армии снова начали побеждать, Нобунага начал назначать новых губернаторов в провинциях центральной части Хонсю. Подобно Кацуиэ, большинство назначенцев принадлежали к старому армейскому корпусу, сформировавшемуся в провинции Овари еще в 1550-е годы. Однако между этими назначениями и последующей политикой «провинциальных перемещений» (кунигаэ), которую проводил Хидэёси, имеются существенные отличия. Нобунага назначал тех, кому он доверял; Хидэёси же переводил тех, кого ненавидел. Нобунага не требовал от губернаторов провинций проводить половину своего времени в Адзути, а также предоставлять заложников из числа членов семьи. Когда Хидэёси выделял даймё новое владение, он неизменно конфисковывал прежнее. Нобунага тоже поступал так несколько раз, но далеко не всегда. В ряде провинций Нобунага проводил политику разрушения замков и сбора сведений о налогах, однако, в отличие от Хидэёси, он лишь изредка вмешивался в сложившуюся систему землевладения, хотя и ужесточил требования к потенциальным вассалам в последние годы. Тех, кто создавал проблемы, Нобунага отыскивал и казнил, но весьма маловероятно, чтобы он намеревался переместить всех землевладельцев с их насиженных мест. Новую феодальную систему создал именно Хидэёси, проведя
