ПРАКТИЧЕСКИ ВО ВСЕХ российских дискуссиях относительно рынка в качестве одного из центральных моментов его становления обсуждается собственность — как необходимое условие возникновения рыночных отношений и рыночной экономики. При этом не поясняется, что же имеется в виду под собственностью. Подразумевается, что все и так это понимают. Хотя, если проанализировать употребление этого слова, можно выделить несколько основных значений, в которых оно встречается.
♦ Достаточно часто понятие «собственность» используют для обозначения имущества и других материальных объектов.
♦ Также собственность часто понимается как некая ценность — предполагается, что собственность должна быть священна, нерушима, право собственности не должно никем нарушаться.
♦ Третий момент, который часто обсуждается в связи с собственностью, — собственность как институт, система правил, при которых некоторое имущество рассматривается как собственность.
Как видим, трактовок определения «собственность» достаточно много. Поэтому требуется обратиться к понятию «собственность»: что же под этим на самом деле понимается, как собственность функционирует и как это преломляется в условиях России?
Итак, если рассматривать собственность с точки зрения юриспруденции, она означает три вида прав на определенного рода объекты:
1) право владения;
2) право пользования;
3) право распоряжения.
За юридическим определением собственности предполагается следующая конструкция: есть некий объект, по отношению к которому человек, являющийся его собственником, имеет права, которые, как правило, могут быть сведены к трем указанным правомочиям.
Право владения объектом означает, что его владелец — пусть даже незаконно — физически им обладает. Это право приобретается достижением фактической власти над объектом, господства над ним.
Право пользования означает возможность путем эксплуатации объекта извлекать из него полезные свойства, а также получать от него плоды и доходы, так что если в результате использования собственности возникает некоторый прирост, например, приплод у овец, или полученная от производства прибыль, то этот прирост тоже принадлежит собственнику.
Право распоряжения означает, что, находясь в системе взаимодействий с другими людьми, собственник может, никого не спрашивая, оставить объект собственности в наследство, передать другому человеку в пользование, т. е. своими действиями определить юридическую судьбу объекта. Право распоряжения вещью охватывает и право на ее уничтожение.
Современное понимание собственности
Ограниченная собственность
Проблема такого понимания собственности состоит в том, что оно работает, только пока это касается небольшого объема вещей, вещей частного использования — например, небольшого личного стада, участка земли и т. п., — то есть когда возможно, никого не спрашивая, делать с объектом собственности все, что угодно.
Но в дальнейшем такое четкое и вполне понятное определение собственности начинает сильно изменяться и трансформироваться. Потому что оказывается, что при владении объектами, значимыми для других людей или для общества в целом (владение заводом, который кормит весь город, владение ирригационными системами и т. п.), возникает следующая проблема: бесконтрольное желание собственника может приходить в противоречие с интересами других людей; и тогда собственность в значительной степени начинает ограничиваться.
Например, такая ситуация сложилась во времена правления Наполеона, когда шла война с Англией. Тогда владельцы угольных шахт начали продавать уголь врагу Франции — Англии. И возникла проблема: с одной стороны, власти — как исповедующие право частной собственности — не должны вмешиваться; с другой стороны — это приводит к угрозе для страны в целом.
Поэтому более современные виды собственности уже предполагают ряд обязательств, ограничений и обременений. В качестве примера можно привести США. Там, даже если человек покупает землю в частную собственность, он не может использовать ее таким образом, чтобы это приводило к ухудшению состояния земли. Иначе министерство сельского хозяйства и другие структуры, следящие за использованием земли, могут применить ряд мер, в том числе — отобрать землю и продать ее другим людям, вернув прежнему владельцу деньги.
