Точка зрения
«Все эти меры не давали каких-нибудь новых учреждений, не являлись коренными преобразованиями существующего строя и потому не требовали никакой программы, никакой подготовительной разработки: это было простое и быстрое устранение всех нелепых тиранических распоряжений, которые сделаны были Павлом».
А. А. Корнилов
Тем не менее, по словам С. Ф. Платонова, «обаятельная личность молодого государя, его доброта и любезность, его изящная красота, его неутешная печаль по поводу необычной кончины отца, — все это так влекло к нему сердца, что он пользовался общим поклонением и получил название „ангела“, сохраненное им до самой его кончины в кругу его родных и придворных».
Еще 24 апреля 1801 г. Александр завел разговор о необходимости коренного государственного преобразования с П. А. Строгановым — одним из личных своих друзей. В мае 1801 г. Строганов представил Александру записку, в которой предлагал ему учредить особый Негласный комитет для обсуждения плана преобразований. Александр одобрил эту мысль Строганова и назначил в состав комитета Строганова, Новосильцева, Чарторыйского и Кочубея. «То были люди, воспитанные в самых передовых идеях XVIII в. и хорошо знакомые с государственными порядками Запада; они принадлежали к поколению, непосредственно следовавшему за дельцами екатерининского времени. Во второй половине этого царствования они принадлежали к великосветской молодежи, которая вместе с манерами французских салонов усвоила незаметно и политические идеи французской литературы просвещения».
В. О. Ключевский
Эти люди (граф Кочубей, племянник екатерининского дипломата Безбородко, Новосильцев, граф Строганов, родственник Новосильцева, и поляк князь Адам Чарторыйский) составили интимный кружок, неофициальный комитет, который собирался после обеденного кофе в укромной комнате императора Александра I и вместе с ним вырабатывал план преобразований. Благодаря тому, что один из членов этой комиссии — граф П. А. Строганов вел для себя записи его негласных заседаний на французском языке (24 июня 1801 г. — 9 ноября 1803 г.), можно проследить за деятельностью этого комитета. Он затронул самые разнообразные государственные вопросы. Задачей этого комитета было помогать императору «в систематической работе над реформою бесформенного здания управления империей» — так выражена была эта задача в одной записи.
Под сильным влиянием Негласного комитета были проведены все мероприятия первых лет правления Александра I. Александр восстановил значение Сената как высшего административного и судебного места в империи. Далее, взамен устаревших коллегий, в 1802 г. были учреждены министерства, во главе которых были поставлены ответственные министры. На первых порах было образовано восемь министерств (военное, морское, иностранных дел, внутренних дел, юстиции, финансов, коммерции и народного просвещения).
В некоторых министерствах члены Негласного комитета заняли должности министров или товарищей министра (заместителей министра). Так, например, граф Кочубей стал министром внутренних дел, а граф Строганов — его товарищем. Для объединения деятельности министерств все министры должны были, собираясь в общие совещания, составлять «комитет министров», в котором присутствовал и сам император.
Негласный комитет (в исторической литературе встречается наименование «интимный комитет») был занят мыслью об улучшении быта крепостных людей. Молодой император, даровав высшим сословиям отнятые у них Павлом льготы и права, желал что-нибудь сделать для освобождения крестьян, для прекращения «рабства» в России. Еще во время коронации Александр 1 объявил о прекращении пожалования казенных крестьян в частные руки.
12. 12. 1801 г. был издан указ о праве покупки земли купцами, мещанами, государственными и удельными крестьянами. Всем лицам свободных состояний разрешалось покупать свободные земли и вести на них хозяйство с привлечением наемного труда.
Точка зрения
«Этот указ положил начало буржуазному землепользованию в России, а также разрушил вековую монополию дворянства, которое одно могло приобретать землю в личную собственность»
