Начавшись 26 декабря, совещание Центрального комитета РСДРП в Кракове продолжалось по 1 января нового года. С докладом: «Революционный подъем, стачки и задачи партии» перед прибывшими партийными работниками выступил Ленин. Его доклад предусматривал программу деятельности в условиях подъема революционной борьбы.
Доклад вызвал общее воодушевление. 28 декабря Иосиф Джугашвили коротко написал Каменеву в Россию: «Я останусь в Кракове еще недели 1—1/2. Вас(илий)», а Зиновьев сделал к письму приписку: «Публика вся превосходная. Дел будет почище, чем в Праге. Жаль, что вас нет». Но дела партии обстояли не столь блестяще, как могло показаться на первый взгляд. Ахиллесовой пятой любого серьезного дела является нехватка денег, и среди животрепещущих тем, обсуждаемых на совещании, был вопрос о финансах.
В это время значительно сократились денежные поступления в партийную кассу; к концу года в ней оставалось лишь 7500 франков. Может возникнуть подозрение, что большие средства уходили на содержание самого ЦК, но такое мнение опровергается агентурным донесением в Департамент полиции: «Выяснилось, что благодаря отсутствию денежных средств в пределах России на партийном содержании может жить только один представитель ЦК. Таковым, несмотря на свои отказы по принципиальным соображениям, назначен Коба. Коему ассигновано по 60 руб. в месяц. Ленин получает от «Правды» по 100 руб. в месяц; таковую же сумму получает от редакции названной газеты и Зиновьев...
Следует отметить, что месячный заработок квалифицированного рабочего тогда превышал 60 рублей, и содержание руководства ЦК партии нельзя назвать «барским». Но недостаток денежных средств ставил под вопрос возможность проводить активную политику партии.
И секретный сотрудник полиции сообщал, что для исправления положения на совещании было решено: «Поручить депутатам Петровскому и Малиновскому обратиться в городе Москве к Кржижановскому, Никитичу (Л.Б. Красину) и некоему Радченко и в Петербурге к присяжному поверенному Соколову, а по указанию последнего и к другим лицам — с просьбой ссудить или помочь добыть деньги».
Впрочем, «все переговоры с перечисленными лицами» взялась вести прибывшая вскоре в Москву Андреева, жена Максима Горького, и, как известно, большевики получили необходимые средства. Несмотря на проведенные российскими властями массовые аресты, большевистская партия, подобно мифологическому Фениксу, снова возрождалась. Вернувшись в Петербург, Малиновский 8 января 1913 года поспешил донести в Департамент полиции, что Краковское совещание РСДРП восстановило не только Центральный комитет, но и две коллегии внутри него.
«Современный ЦК, — сообщал Малиновский, — составляют: 1) Ленин, 2) Зиновьев, 3) Коба, 4) Петровский, член Государственной думы, 5) Малиновский, член Государственной думы, 6) Свердлов (Светлов), 7) Филип, 8) Спица, 9) Белостоцкий. Агентами ЦК были назначены: «выборщик Савинов» по Московской губернии, Михаил (М.И. Калинин) по Петербургской и Шотман по Гельсингфорсу».
Обратим внимание: хотя провокатор поставил Иосифа Джугашвили третьим в списке членов ЦК, фактически он являлся первым лицом в руководстве партией внутри России. Но удовлетворение Джугашвили мог испытывать даже не от того, что управление партией приобрело те формы, на которых он настаивал еще несколько лет назад. Теперь руководящие органы большевиков были нацелены не на разрешение теоретических разногласий, а на обеспечение практической революционной деятельности в самой России.
В доносе полицейскому ведомству Малиновский отмечал эти особенности: «Созданы по примеру прежних лет Русское и Заграничное Бюро ЦК партии. В состав Заграничного Бюро ЦК избраны Ленин и Зиновьев. В качестве секретаря им придана Крупская. В Русское Бюро ЦК избраны Коба, Андрей Уральский и депутаты Петровский и Малиновский; последние, имея и без того ряд сложных обязанностей, будут посещать собрания Бюро и участвовать в его работе по очереди».
Краковское совещание подтвердило руководящее положение Иосифа Джугашвили в партийной иерархии, и, заняв ведущую роль в Русском бюро ЦК РСДРП, он оставался главной фигурой российской части Центрального комитета. Такое признание его авторитета было естественно. Он не только имел большой опыт революционной работы, но после последней ссылки фактически уже исполнял эту работу, возглавив практическую деятельность большевистских организаций как в столице, так и в регионах страны.