Многие случаи агрессии против других стран будут ограниченными по своим масштабам, однако, есть все основания предположить, что в период до 2015 года более чем одна региональная держава будет иметь стимулы и возможности создать военную угрозу интересам США.
Интересам Соединенных Штатов могут угрожать не только агрессия какой-либо страны против другого государства, но и политические катаклизмы внутри самих этих стран. К ним относятся гражданские войны, внутренние агрессии (например, государства против собственного народа или представителей одной этнической группы против другой), вооруженные восстания и гражданские беспорядки.
Несмотря на настойчивые усилия международного сообщества, будут продолжаться разработка и распространение современных видов вооружений и технологий, используемых в военных и террористических целях, включая оружие массового поражения (ОМП) и средства его доставки. Распространение подобных вооружений и технологий может создать прямую угрозу Соединенным Штатам.
Предметом особой озабоченности является возрастание угрозы ракетного удара по территории Соединенных Штатов с использованием баллистических ракет. Угроза ракетного нападения, которая раньше считалась маловероятной, многократно возрастает по мере того, как страны, подобные КНДР и Ирану, продолжают разработку и экспорт баллистических ракет большой дальности. Более того, реальной, хотя и менее вероятной, остается возможность случайного или непреднамеренного ракетного пуска с территории России или Китая.
Количество лиц, которые будут способны воздействовать на безопасность Соединенных Штатов и стабильность в более широком международном контексте, будет возрастать, а их возможности повышаться. Например, террористы, располагающие все более широкими возможностями и действующие с большей агрессивностью, будут представлять непосредственную угрозу жизни американских граждан и функционированию государственных институтов. Они будут пытаться вести подрывную деятельность против наших союзов и воздействовать на политический курс США. Атаки террористов будут направлены не только против граждан Соединенных Штатов и союзных государств, но и против территории США, а также против важнейших объектов нашей инфраструктуры.
Потенциальные вызовы безопасности
Появление глобального соперника. В настоящее время у Соединенных Штатов нет глобального соперника и вряд ли он появится, по крайней мере, до 2015 года. Однако существует вероятность того, что после 2015 года на международной арене может появиться региональная сверхдержава или даже соперник глобального масштаба. Китай и Россия по их потенциалам, видимо, могут стать наиболее вероятными такими соперниками, хотя будущее этих стран представляется весьма неопределенным.
Россия может в предстоящие годы восстановить способность "проецировать" свои значительные наступательные военные возможности по периферии государственных границ, однако это потребует проведения крупных подготовительных мероприятий, которые не пройдут незамеченными для Соединенных Штатов. В то время как Россия продолжает сохранять крупный арсенал стратегических и тактических ядерных средств, ее обычные военные возможности как с точки зрения "проецирования" силы, так и боеспособности существенно ослаблены.
Будущее России в значительной степени будет зависеть от ее способности добиться оздоровления экономики, что, в свою очередь, зависит от стабильности внутренней политической ситуации в стране. Если России не удастся, в конечном счете, стабилизировать политическую ситуацию, то дезинтеграция России как единого государства может поставить Соединенные Штаты и международное сообщество перед крупным вызовом в области обеспечения безопасности.
Сдерживание в условиях кризиса обычно подразумевает подтверждение со стороны Соединенных Штатов своих обязательств по отношению к конкретному государству или стремление защитить свои интересы путем наращивания группировки вооруженных сил регионе. Способность Соединенных Штатов быстро и адекватно реагировать на развитие кризисной ситуации может сама по себе обладать значительным сдерживающим эффектом.
