Нестабильность сельскохозяйственного производства в Сирии вызывается также технико-экономической отсталостью этой отрасли экономики. В сельскохозяйственном производстве САР еще господствует ручной труд, механизация находится на крайне низком уровне. Тракторы, комбайны, другая сельскохозяйственная техника и оборудование в основном импортируются, но и их не хватает. Современную сельхозтехнику приобретают и используют кооперативные и крепкие середняцкие и кулацкие хозяйства. Так, в 1976 г. 3353 кооператива располагали 1 тыс. тракторов. Они могли обрабатывать не более 10 % закрепленной за кооперативами земли. Но и эти машины из-за нехватки запчастей в основном простаивали и использовались на 40–60 %.
Вопросы механизации сельского хозяйства становятся предметом постоянного внимания сирийского правительства. Только в конце 1977 г. оно закупило 1900 тракторов в ФРГ и распродало их кооперативам и частным лицам. Правительством принимаются меры к снижению себестоимости тракторов, производимых на единственном в стране тракторном заводе в Халебе, сооруженном в 1973 г.
На основе законов об аграрной реформе у крупных землевладельцев начиная с 1958 г. было изъято 1,6 млн. га. К 1975 г. экспроприированные у помещиков орошаемые земли были распределены или распроданы практически полностью, богарные — на 64 %, остальная часть богарных земель и непригодных к использованию территорий (леса) была отведена в основном под будущие государственные хозяйства.
Аграрные преобразования нанесли сильный удар по крупнопомещичьей собственности и полуфеодальным производственным отношениям. В деревне расширилась сфера действия экономических законов товарного производства, ускорилось создание системы мелкого индивидуального хозяйства феллахов. До 1,3 млн. га было распределено среди 62 тыс. семей малоземельных и безземельных феллахов. Все это привело к существенному изменению расстановки сил в деревне: появился новый слой мелких земельных собственников, ускорилось развитие середняцких и кулацких хозяйств, усилилась классовая борьба. В отдельных районах страны безземельное крестьянство продолжает составлять 50–80 % населения.
На первой в истории Сирии конференции по проблемам сельского хозяйства в феврале 1977 г. делегаты отмечали, в частности, что в провинции Хасеке более 17 тыс. сирийских крестьян лишены земли, в то же время в этой же провинции шейхи-помещики иногда владеют участками в 500 га и более. Это удается им потому, что эти земли формально числятся за членами племени.
Законы об аграрной реформе от 1958 и 1963–1970 гг. ограничили максимум земельной собственности: он составляет 15–55 га на орошаемых и 80—200 га на богарных площадях. Нормы землевладения и землепользования дифференцированы в зависимости от климатических и почвенных условий, характера орошения и других факторов. Так, в Дамасском оазисе Гута земельная собственность ограничивается 15 га орошаемой земли, в речных поймах размер участка одного владельца может достигать 25 га, а на богарных землях — от 30 до 300 га.
99 % пригодных для земледелия площадей находится в собственности частных лиц, и государство предоставляет крестьянам-феллахам в небольших количествах семенные фонды, кредиты, удобрения, технику и оборудование, закупает у них основные продукты сельского хозяйства. Однако доходы мелких крестьянских хозяйств, несмотря на эту помощь, настолько незначительны, что их владельцам трудно расплатиться с государством, и они вынуждены, особенно в неурожайные годы, идти в кабалу к кулакам или помещикам, а то и нередко за долги продавать урожай на корню и даже расставаться с клочком своей земли.
Правительство Сирии пытается сдержать этот стихийный и опасный для экономики процесс. Выход из такого положения оно видит, в частности, в создании крупного сельскохозяйственного производства путем поощрения кооперативного движения и организации государственных хозяйств.
В соответствии с законом от 1966 г. об аграрной реформе каждый крестьянин, получивший землю, обязан вступать в кооператив снабженческо-сбытового типа. Кооперативные хозяйства имеют право получать у государства различные ссуды и обязаны распределять их между членами кооператива. В функции кооперативов входит также снабжение своих членов семенами, удобрениями, техникой, организация борьбы с вредителями сельскохозяйственных культур, рытье колодцев и каналов, сбыт основных видов продукции. В начале 1977 г. в Сирии насчитывалось 3413 снабженческо-сбытовых кооперативов, которые объединяли 256 тыс. крестьянских семей.
