Пришлось долго доказывать, что Россия при всем ее богатстве ресурсами (ТЭК, лес, металл), при трудолюбивом, грамотном и терпеливом народе (наверное, этот резерв следовало бы назвать первым) не способна стать супердержавой, если она откажется от создания новейших вооружений. За примерами ходить не надо. Возьмем США, Францию, Японию, ФРГ, набирающие силу страны ЮВА. Все они добились успеха, встав на путь ускоренного развития наукоемкой промышленности.
Мы твердо стоим на своих позициях: надо развивать интеллектуальную составляющую экономики страны. А этот потенциал был, как известно, сосредоточен в знаменитой "девятке" - девяти союзных министерствах ВПК. Именно здесь концентрировались так называемые высокие технологии. Надо было найти средства, чтобы их сохранить, превратить огромные объемы производства советского оружия в достаточные для обеспечения своих национальных интересов и реально осуществить разумную конверсию. В этих условиях и родилась концепция ВТС. Многие поначалу отнеслись к ней скептически, считая концепцию простым теоретизированием. Однако создатели ВТС не отступили, предложив пути конкретного решения триединой задачи.
Первое. Изучение мирового рынка оружия. (Тут нас снова упрекнули: "Что вы за слово вытащили - "маркетинг"? СССР поставлял оружие за границу на 21 млрд. долларов в год. Тут и изучать нечего. Пусть Россия поставит на 15 млрд. долларов"). Однако после долгих споров создалась уникальна ситуация: ВПК начал работать на потребителя, кстати, и сейчас из всего российского машиностроения лишь ВПК продвигает свою продукцию на внешний рынок.
Второе. Необходимо было создание жесткой, контролируемой, дисциплинированной трехзвенной исполнительской вертикали.
Третье. Система должна была функционировать, опираясь на прочную законодательную базу.
Мы полагали, что, решив эти задачи, сможем ответить на вопросы, что является элитой ВПК России и каким образом можно реализовать структурные преобразования в сфере ВПК. Мы понимали, что весь объем этого комплекса Россия пока потянуть не в состоянии. Следовательно, то, что есть лучшего в мире в области вооружений, на что есть спрос, что необходимо для вооруженных Сил России, - это и есть элитная часть ВПК. На этих сферах и решено было сконцентрировать средства от экспорта, одновременно приступив к реструктуризации ВПК в целом.
При этом создателям концепции ВТС очень хотелось возродить традицию, когда российским купцам в мире верили на слово. В сфере военно-технического сотрудничества уровень доверия - это прежде всего доверие первых лиц государств, которые приобретают наше оружие.
Не секрет, что страна, покупающая у России большие объемы оружия, должна быть уверена, что РФ будет вести себя предсказуемо, что она не вторгнется в зону интересов партнера, будет в хорошем смысле сотрудничать в данном регионе по линии ООН. Покупатель должен знать, что у приобретенного оружия - хорошие перспективы.
Мы начали укреплять контакты с потенциальными покупателями на уровне первых лиц этих стран. Кстати, у меня сложились доверительные отношения с 12-14 руководителями разных стран, не говоря уже о множестве деловых контактов... Любопытно, что пресловутая советская бюрократия имеет массу аналогов за рубежом. У наших конкурентов на рынке оружия во всяком случае бюрократов не меньше...
Созданная на основе концепции система была утверждена решением Президента. Глава государства является основным лицом, принимающим конкретное решение в сфере военнотехнического сотрудничества.
Следующее звено системы - это правительство. Очень важно было достичь согласия между ведомствами, потому что участниками ВТС являются и Минобороны, и службы обеспечения безопасности России, и МИД, и Министерство оборонной промышленности, и ряд других ведомств.
Чтобы в данной сфере страна осуществляла единую политику в соответствии с концепцией ВТС, была сформирована госкомпания "Росвооружение". Принято принципиальное решение, что кроме нее этим бизнесом могут заниматься только предприятия или организации спецэкспортеры.
Не имею в виду посредников, которые и сейчас стремятся проникнуть в данную сферу, - все эти торговые дома, банки, инвестиционные и консалтинговые компании. Торговать оружием, по моему глубокому убеждению, должны лишь госкомпания и предприятия, которые разрабатывают и создают оружие. Никакие посредники в этом бизнесе не нужны.
