нормативным актам начальник юридического отдела (юрис-
2) основанность на изучении и анализе состояния законности в
консульт), не визируя проект, дает заключение с предложениями о
фирме в целом или в отдельных ее подразделениях;
законном порядке разрешения рассматриваемых вопросов. В за-
3) направленность на создание условий для надлежащего вы-
полнения законодательных требований и устранение причин на-
висимости от конкретных обстоятельств начальник юридического
рушений законности.
отдела (юрисконсульт) лично докладывает руководителю органи-
По своей значимости второе направление не менее важно, чем
зации свои замечания по проекту либо представляет письменное
первое. Уже в процессе плановых проверок и изучения исполнения
заключение, которое должно быть мотивированным, убедитель-
соответствующих обязанностей выявляются нарушения и не-
ным, обоснованным в необходимых случаях со ссылкой на закон.
достатки в выполнении нормативных актов. Такая информация
На начальника юридического отдела (юрисконсульта) возлагается
должна служить основанием для разработки и планомерного осу-
контроль за соответствием требованиям законодательства приказов
ществления мер по укреплению законности в фирме. Таким образом,
и других актов, изданных руководителями структурных
проверочные, контрольные мероприятия должны перетекать в
подразделений организации. В связи с этим считается целесооб-
организационные меры по укреплению законности.
разным, чтобы работники юридической службы периодически (в
соответствии с планом работы) проверяли приказы и другие акты,
72
Правовая работа
73
9. Работа по укреплению законности
изданные в структурных подразделениях. Если установлено, что
акты приняты с нарушением действующего законодательства, то
этих документов в значительной мере формализовано соответству-
руководителю структурного подразделения вносится предложение об
ющими обязательными к исполнению правилами. Так, инструкции
уточнении или отмене таких актов. При его отказе привести 'акт в
Минфина РФ и ЦБ РФ, правила перевозок грузов определяют формы
соответствие с требованием законодательства, а также в других
указанных документов, а банковские организации и соответственно
случаях грубого нарушения законности юридический отдел
органы транспорта контролируют правильность их заполнения при
(юрисконсульт) предлагает руководителю организации отменить
приеме документов. Работа по оформлению таких документов
или изменить эти акты.
(именно оформление, но не сами документы) носит технико-
Критерии отбора документов, подлежащих контролю со сто-
операционный характер, поэтому юристам нет надобности
роны юридической службы, оговорены в п. 9«а» Общего поло-
предварительно контролировать соответствие этих документов
жения.
требованиям законодательства.
Они различаются:
В пределах, очерченных Общим положением, права и обязан-
по уровню принимаемых документов — проверке подлежат до-
ности юридической службы по обеспечению законности могут кон-
кументы, представляемые на подпись (утверждение) руководителю
кретизироваться другими, в том числе локальными, норматив-
организации;
ными актами. Так, в актах, принимаемых в организации (например,
по характеру документа — контролю подвергаются правовые
в инструкции о правовой работе), устанавливается перечень
акты, причем не только приказы, инструкции, положения, но и
документов (по наименованиям), которые должны визироваться
другие правовые акты организации, в которых регламентируются
юридической службой. Перечень должен составляться примени-
обязанности подразделений по составлению технико-экономический
тельно к конкретным условиям деятельности данной организации.
документации, порядок ее согласования, утверждения и доведения
Одним из основных документов в повседневной деятельности
до соответствующих служб. Эти документы должны визироваться
фирмы являются приказы администрации. Большинство из них
