ления и также непосредственно подчинялся руководителю орга-
которые ничего не добавляли по существу и носили скорее ре-
низации.
дакционный характер. Вместе с тем имелись и такие положения,
Как и другие службы организации, наделенные контрольной
которые предусматривали существенные дополнения и изменения
функцией, юридическая служба обладала известной самостоятель-
функций юридической службы по сравнению с Общим по-
ностью, гарантии которой предусматривались Общим положением
ложением. Многие из таких функций возлагались на юридическую
1972 г. К их числу относилось правило о том, что на юриди-
службу в нарушение п.15 Общего положения 1972 г.
ческую службу не могли возлагаться обязанности, не предусмот-
Противоречия между Общим положение и рядом отраслевых
ренные названным Положением, и не допускалось возложение на
положений были вызваны, в частности, тем. что в законодательстве
юрисконсульта несвойственных функций в ущерб исполнению его
не было закреплено понятие правовой работы, и хозяйственные
прямых обязанностей.
руководители разных рангов ошибочно считали ее прерогативой
В соответствии со ст. 6 Закона СССР «О государственном пред-
юридической службы. Поэтому многие функции, исполнение
приятии (объединении)» руководитель юридической службы на-
которых тесно связано с реализацией правовых норм, вменялись в
значался на должность и освобождался от должности руководителем
обязанность юридической службы без достаточных на то
предприятия в установленном порядке. Обоснованность такого
оснований.
подхода отмечалась и ранее2.
Таким образом, обоснованным представляется вывод о том,
В СССР для юридической службы было предусмотрено еще
что структурная самостоятельность, строгая специализация и
одно специальное правило. Положение о ней как структурном под-
непосредственное подчинение руководящему органу должны призна-
разделении в изъятие из п. 93 Положения о социалистическом го-
ваться основополагающими организационными принципами деятель-
сударственном производственном предприятии утверждалось не
ности юридических служб,
руководителем предприятия, а соответствующим министерством.
Принцип специализации нашел отражение в п. И Типового
Это приводило к тому, что индивидуальные положения о юри-
положения о юридической службе федерального органа исполни-
дической службе на местах принимать не рекомендовалось, а от-
тельной власти, утвержденного постановлением Правительства РФ
от 2 апреля 2002 г. № 207', который предусматривает, что возло-
1 См.: Аристаков Ю. М. и др. Правовая работа на промышленном пред-
приятии. С. 34—35.
СЗ РФ. 2002. № 14. Ст. 1307.
2 Гавриленко К. М., Голубое С. Н. Указ. соч. С. 4.
46
Правовая работа
5. Статус и структура юридической службы
47
жение на юридическую службу функций, не относящихся к пра-
В состав юридических отделов могут включаться другие специ-
вовой работе, не допускается.
алисты, выполняющие вспомогательные обязанности по правовой
На данное требование неоднократно обращали внимание ис-
работе.
следователи юридической службы. Они отмечали, что очень часто
В настоящее время в крупных фирмах практикуется включение в
юридические-службы недостаточно занимаются вопросами соблю-
состав юридических служб специалистов:
дения законности в деятельности организации и ограничиваются
по валютным и таможенным операциям (для обеспечения со-
выполнением лишь случайных текущих поручений, не задумываясь
ответствия условий внешнеторговых контрактов, иной докумен-
над анализом и планированием своей работы, как и над вопросами
тации валютному и таможенному законодательству);
надлежащей организации правовой работы на фирме или в отрасли
бухгалтеров (для составления расчетов убытков и контррасчетов
(подотрасли) хозяйства. Вследствие такого подхода в значительной
по заявленным искам);
степени утрачивается эффективность работы юридических служб.
специалистов группы расследований (для проверки фактов не-
