тщательное и внимательное оборудование отдела соответству-
получать полное представление о направлении этой деятельности и
ющей библиотекой и систематическим справочником-картотекой
обладать точными материалами, необходимыми для своевременного
по действующему законодательству («кодификации»);
проявления инициативы, выступая перед законодательными
точный учет всех выполняемых сотрудниками отдела видов и
органами с предложениями о дополнении или изменении дей-
форм работы (первоначальная стадия работы в области планиро-
ствующих норм права в целях наибольшего упорядочения и об-
вания деятельности юридического отдела);
легчения соответствующей работы1.
изучение учетных материалов для определения рода, вида и
Особое место юридического отдела в структуре управления
характера работы юридического отдела (вторая стадия в области
организации обусловливается характером, содержанием и мето-
планирования работы юридического отдела);
дами его работы, которые значительно отличаются от содержания
определение на основании полученных учетных материалов
и характера работы других структурных подразделений организации.
ближайшей программы работы юридического отдела (третья стадия
Обоснованным представляется мнение К. М. Гавриленко и
в области планирования работы юридического отдела);
С. Н. Голубова о том, что подчиненное положение юридического
целесообразное распределение работы между сотрудниками:
отдела при одной из самостоятельных частей учреждения отдаля-
равномерность нагрузки; установление ответственных за каждое
отдельное задание лиц в отношении быстроты исполнения и ка-
чества работы и пр.;
1 См.; Гавриленко К. М., Голубое С. Н. Организация юридической ра-
«увязка» работы юридического отдела с работой других под-
боты учреждений. Опыт руководстве для юрисконсультов и юристов-прак-
тиков. М., 1927. С. 4.
разделений организации: совещания по общим вопросам юриди-
ческого характера, возникающим в практике отдельных структур-
ных подразделений; собеседования по таким вопросам и пр.;
См.: Гавриленко К. М, Голубое С. Н. Указ. соч. С. 5.
44
Правовая работа
5. Статус и структура юридической службы
45
«увязка* работы отдельных сотрудников внутри юридического
раслевос положение, принятое министерством, предлагалось счи-
отдела (принцип единства работы) и осуществление системати-
тать актом прямого действия, определяющим статус юридической
ческих мер по поднятию их квалификации: совещания сотрудников,
службы.
доклады по разным вопросам права; поощрение инициативы в
На практике такая модель правового регулирования оказалась
усовершенствовании методов и техники работы и т. д.;
весьма противоречивой, что повлекло за собой разнобой при ее
«увязка» с работой судебных учреждений: соглашение о спе-
применении. Так, отдельные министерства, полагая, что на уровне
циально назначенных днях разбора судебных дел по искам орга-
отрасли в целом определять статус юридической службы каждого
низации и по искам к организации.
предприятия нереально, дали подведомственным организациям
В 70-80-х гг. юридической службе отводилось особое место в
предписания принять соответствующие индивидуальные положения.
системе органов управления предприятием1. Она признавалась важной
Для этих организаций регулирующим актом служило положение о
составной частью аппарата управления.
юридической службе, утвержденное руководителем предприятия.
Юридический отдел по законодательству тех лет представлял
Однако большинство министерств и ведомств пошли по иному
собой самостоятельное структурное подразделение и подчинялся
нуги, и принятые ими отраслевые положения определяли статус
непосредственно руководителю организации. Если данная служба
юридической службы всех предприятий данной отрасли.
осуществлялась одним работником-юрисконсультом, то он при-
Отраслевые положения обычно повторяли дословно текст Об-
знавался самостоятельной структурной единицей аппарата управ-
щего положения либо содержали малозначительные изменения,
