Правовая работа - страница 17
ятии. М., 1972. С. 35.
2 Правовая работа
34
Правовая работа
4. Управление правовой работой
35
ей, производственным и финансовым отделами, отделами снаб-
ства в эти вопросы противоречило бы тенденциям и закономер-
жения, сбыта, ОТК и др. Вывод юридических служб из подчинения
ностям рыночной экономики. Закрепление статуса штатных юристов
руководителям организаций, подчинение их только Мини-
организации на законодательном уровне нарушило бы права
стерству юстиции осложнит взаимодействие различных служб, ве-
учредителей (участников) и руководителей коммерческих орга-
дущих правовую работу, а следовательно, ослабит ее. Это окажет
низаций на определение своей структуры и установление внут-
также негативное воздействие на законность в хозяйственной сфере,
ренней субординации между структурными подразделениями. В
так как снизит ответственность руководителей организаций за
отсутствие общенормативной регламентации вопросов построения и
состояние правовой работы. Задача юридической службы заклю-
деятельности штатной юридической службы коммерческие орга-
чается не в надзоре за деятельностью руководства предприятия, а в
низации опираются на общие положения действующего законо-
том, чтобы правовыми средствами и методами способствовать
дательства и свои учредительные документы1.
выполнению экономических, производственно-хозяйственных,
Приведенная позиция не соответствует потребностям практики.
управленческих и иных задач1.
Даже в странах с развитой рыночной экономикой принято осу-
В юридической литературе в настоящее время высказываются
ществлять контроль государственных органов за предпринимате-
аргументированные суждения о значимости законодательного ре-
лями. Подтверждением этому могут служить законодательные ини-
гулирования правовой работы в экономике и юридических служб
циативы и действия Администрации США в 2001—2003 гг., пос-
организаций. Например, С. А. Савченко предлагает принять закон
ледовавшие за рядом крупных корпоративных скандалов и выра-
об управлении правовой работой в хозяйственной сфере и орга-
зившиеся в усилении надзора за бухгалтерскими, юридическими
низации деятельности юридического отдела, юридической группы,
службами корпораций, адвокатами и аудиторскими фирмами. Было
юрисконсульта в Российской Федерации, в котором считает
даже предложено ввести жесткую уголовную ответственность за,
целесообразным восстановить систему управления правовой ра-
казалось бы, «самостоятельные и закономерные» решения, веду-
ботой на предприятиях, определить место, цели, задачи, функции,
щие в условиях «дозволительного режима предпринимательской
права и обязанности юридической службы как основного звена в
деятельности» к наказуемым деяниям.
организации правовой работы, а также порядок руководства
В нашей стране в данный период законодательство не предус-
юридической службой, порядок назначения и освобождения
матривает обязанностей государства, его органов по управлению
работников юридической службы. По мнению С. А. Савченко, тре-
правовой работой/ Исполнительные органы вообще не занимаются
буется возродить «функции Министерства юстиции РФ по мето-
правовой работой, поскольку такие функции им не вменены.
дическому руководству правовой работой на предприятиях»2.
Аналогичным образом ведут себя прокуратура и судебные органы,
Напротив, К. К. Лебедев полагает, что методическое руководи
которые в советский период из чувства долга и профессиональной
ство со стороны Министерства юстиции РФ вообще недопустимо.
общности оказывали определенное управляющее воздействие на
Оно порождает только бюрократический документооборот и оп-
правовую работу.
равдывает существование большого аппарата юристов-чиновников.
Необходимость руководства правовой работой, деятельностью
В России установлен дозволительный режим предпринимательской
юридических служб со стороны государства диктуется рядом об-
деятельности. Предприниматели и коммерческие организации
