В этот период (70—80-е гг.) принимается целый ряд норма-
ночным отношениям государством проводилась ошибочная линия
тивных актов, с различных сторон обеспечивавших совершенство-
отстранения юридических служб от регулирования правовой
вание деятельности юридических служб, повышение уровня пра-
работы и деятельности.
вовой работы. Среди них следует назвать постановление ЦК КПСС
С 1989 по 2001 г. не было издано ни одного законодательного
акта по вопросам правовой работы и юридической службы. Со-
1 Основные акты о правовой работе в народном хозяйстве. М, 1983. С.
19.
ВВС СССР. 1987. № 26. Ст. 385.
30
Правовая работа
3. Законодательное регулирование правовой работы
31
гласно утвержденному в 1991 г. новому Положению о Министер-
не предусматривает непосредственно задач адвокатуры по правовой
стве юстиции РФ министерство было освобождено от обязанности
работе. Вместе с тем адвокатские организации вправе заключать
методического руководства правовой работой1. Высшие органы
договоры с хозяйственными и иными организациями о юридическом
власти России не подтвердили необходимость применения из-
обслуживании и предусматривать в таких договорах обязанности,
данных в советский период актов о правовой работе и юридической
касающиеся правовой работы.
службе, хотя также не признали их утратившими силу.
Перечисленные нормативные акты не изменили общего не-
В результате игнорирования юридической службы резко ос-
благополучного положения юридической службы и правовой ра-
лабло ее влияние на предпринимательскую деятельность, пришла в
боты. Имеется острая необходимость в издании современных за-
упадок правовая работа. Произошел процесс криминализации
конодательных актов по этим важнейшим вопросам.
экономики, выразившийся в грубых и повсеместных нарушениях
закона хозяйствующими субъектами, падении договорной дисцип-
лины, развитии теневого бизнеса, объемы которого составляют
Вопросы:
значительную долю по отношению к легальному сектору эконо-
мики. Неопределенность положения юридических служб, отсут-
1. Основные этапы развития юридической службы в стране.
ствие поддержки со стороны государства парализовали влияние
2. Законодательное регулирование правовой работы.
юристов на укрепление законности и договорной дисциплины.
3. Законодательное регулирование юридической службы.
В 1998 г. Министерством труда РФ был принят Квалифика-
ционный справочник должностей рабочих и служащих (с изм.
2002 г.). В нем определяются должностные обязанности начальника
юридического отдела и юрисконсульта. Однако данный Квали-
фикационный справочник не является законодательным актом и
не обладает юридической силой, необходимой при регулировании
обязанностей, связанных с исполнением и применением законов, в
том числе в деятельности фирм в целом. По указанным причинам
этот документ не повлиял на состояние правовой работы в стране.
Постановлением Правительства РФ от 2 марта 2002 г. № 207
утверждено Типовое положение о юридической службе федераль-
ного органа исполнительной власти2. Однако оно касается лишь
юристов федеральных органов исполнительной власти, которые
составляют относительно небольшое число по сравнению с коли-
чеством юристов предпринимательских организаций. Этот акт не
предусматривает оказание юристами органов исполнительной власти
какого-либо воздействия на юридическую службу в хозяйственной
сфере.
Еще один акт, косвенно касающийся правовой работы, — Фе-
деральный закон от 31 мая 2002 г. № 63-ФЗ «Об адвокатской дея-
тельности и адвокатуре в Российской Федерации»3. Однако и он
1 ВВС РСФСР. 1991. № 50. Ст. 1790.
2 СЗ РФ. 2002. №14. Ст. 1307. 5
СЗ РФ. 2002. № 23. Ст. 2102.
4. Управление правовой работой
33
4. Управление правовой работой
Представляется, что в современных условиях правовой статус
юрисконсульта должен быть поднят до уровня главного инженера
или главного бухгалтера, особенно в вопросах соблюдения закон-
Правовая работа, которая является сложной взаимосвязанной
ности в деятельности организаций и применения правовых средств.
деятельностью групп и коллективов людей, предполагает принятие
