ЦК РКП (б), отметив историческую необходимость создания ВЧК и ее местных органов, подчеркнул, что чрезвычайные комиссии, поставленные волею партии на передовые посты, выполняли волю партии и пролетариата, когда без устали преследовали врагов рабочего класса. «Ныне ЦК РКП считает нужным заявить, что основная задача, возложенная партией на ВЧК, выполнена ею с успехом, что в работе над порученным делом работники ВЧК и местных ЧК проявили в полной мере ту решительность, преданность пролетарской революции и сознание своего долга перед партией, на которые партия рассчитывала, создавая ВЧК». Вместе с тем в связи с новой обстановкой ЦК признал необходимым внести изменения в работу ЧК. Поддерживая инициативу 2-й конференции чрезвычайных комиссий, ЦК партии счел необходимым передать право вынесения приговора реорганизованным революционным трибуналам, а деятельность ЧК сосредоточить на общем наблюдении за движением контрреволюционных сил, на непосредственной борьбе с вооруженными выступлениями (контрреволюционными, бандитскими и т. п.).
Центральный Комитет Коммунистической партии выражал твердую уверенность в том, что «и в этой области работы работники ЧК проявят всю свою преданность делу пролетарской революции» и призвал чекистов к «дальнейшей энергичной и дисциплинированной работе по директивам и указаниям партии»[183].
17 февраля вопрос о правах ВЧК и ревтрибуналов обсуждался на заседании Президиума ВЦИК. Постановление по этому вопросу, разработанное в соответствии с указаниями ЦК партии и внесенное на рассмотрение ВЦИК Ф. Э. Дзержинским, предусматривало передачу судебных функций в ревтрибуналы. За чрезвычайными комиссиями сохранялось право непосредственной расправы только при наличии вооруженных контрреволюционных и бандитских выступлений, а также в местностях, объявленных на военном положении, и только за преступления, указанные в постановлении о введении военного положения[184]. Особым декретом ВЦИК учреждались и лагеря принудительных работ, первоначальная организация и заведование которыми возлагались на губернские чрезвычайные комиссии.
Мотивируя необходимость создания трудовых лагерей, Ф. Э. Дзержинский говорил на заседании ВЦИК 17 февраля 1919 г.: «Уже и сейчас далеко не используется труд арестованных на общественных работах, и вот я предлагаю оставить эти концентрационные лагеря для использования труда арестованных, для господ, проживающих без занятий, для тех, кто не может работать без известного принуждения. Или, если возьмем советские учреждения, то здесь должна быть применена мера такого наказания за недобросовестное отношение к делу, за нерадение, за опоздание и т. д. Этой мерой мы сможем подтянуть даже наших собственных работников.
Таким образом предлагается создать школу труда…» [185]
В условиях острой классовой борьбы, какой являлась гражданская война, трудовые лагеря необходимы были еще и для того, чтобы изолировать в них на время все ненадежные, сомнительные элементы, могущие при удобном случае нанести предательский удар в спину Советской власти. На пленуме ВЦСПС в 1919 г. В. И. Ленин говорил: «Я рассуждаю трезво и категорически: что лучше — посадить в тюрьму несколько десятков или сотен подстрекателей, виновных или невиновных, сознательных или несознательных, или потерять тысячи красноармейцев и рабочих? — Первое лучше»[186].
Вопрос о мерах воздействия на врагов Советской власти В. И. Ленин всегда рассматривал конкретно. Не беспринципное хныканье по поводу «справедливости» или «несправедливости» той или иной меры, а строжайший учет всей международной и внутренней обстановки должен был лежать в основе карательной политики пролетарского государства. В условиях, когда контрреволюция хватала за горло Советскую республику, беспощадная расправа с врагами, изоляция ненадежных элементов являлись самой гуманной мерой, обеспечивающей свободу и самую жизнь миллионам трудящихся, вопреки проискам кучки эксплуататоров и человеконенавистников.
Это были принципиальные указания Коммунистической партии и ее вождя. Они целиком были положены в основу практической деятельности Всероссийской Чрезвычайной комиссии и реорганизованных революционных трибуналов.
