Разведка, базирующаяся на кооперации и сотрудничестве
Успехи в борьбе с трансграничной национальной преступностью решающим образом зависят от создания эффективных информационно-аналитических и разведывательных систем, обладающих максимально полной информацией на преступные, организованные группы, непостоянные преступные группы, преступников-одиночек, а также юридических и физических лиц, прямо или косвенно связанных с ними. Создание такой единой в масштабах ЕС базы требует максимального сотрудничества и кооперации всех стран-членов ЕС, усилий международных органов ЕС и максимально полного использования уже созданных и имеющихся баз данных, информационных систем, компьютерных программ и передовых практик. В настоящее время максимальную эффективность в том направлении продемонстрировали такие страны, как Великобритания, Нидерланды и Италия.
Укрепление институтов, упрочение сетей и повышение эффективности инструментов
В настоящее время ЕВРОЮСТ, ЕВРОПОЛ и Европейская сеть прокуроров по охране окружающей среды ведут свою работу по гармонизации и повышению эффективности взаимодействия правоохранительных и судебных органов, структур прокуратуры в профилактировании, предупреждении и, преследовании и наказании организованной, в т. ч. экологической преступности. В ходе этой работы особое внимание обращается на:
– гармонизацию национального законодательства, за которую отвечает ЕВРОЮСТ;
– вовлечение в борьбу с организованной преступностью других органов государственной власти на всех уровнях, в том числе таможенного и налогового контроля. Эта работа также относится к компетенции Евроюста;
– улучшение действующих практик борьбу с организованной преступностью. Главным направлением является дальнейшая отработка организации и обеспечения эффективной деятельности следственных групп на основе сочетания их действенности и результативности с обязательным соблюдением принципов законности и подотчетности деятельности. За эту работу несет ответственность в первую очередь Европол;
– дальнейшее совершенствование информационных сетей, информационно-аналитических систем и баз данных применительно к организованной преступности вообще и экологической организованной преступности в частности;
– решение вопросов, связанных с рассекречиванием документов по борьбе с организованной преступностью. Поскольку в настоящее время значительные массивы наиболее важных документов в этой области не доступны для научного анализа, а также использования в практике обучения специалистов правоохранительных, судебных и прокурорских органов.
Защита международной цепи поставок медикаментов от угрозы проникновения контрафактных препаратов[33]
По данным Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ), распространенность поддельных, ложномаркированных, фальсифицированных или контрафактных лекарственных средств или средств, известных под аббревиатурой SFFC (поддельные/ ложномаркированные/фальсифицированные/контрафактные), выпуск, упаковка и неправильная маркировка которых преднамеренно осуществляется обманным путем, – это растущая тенденция мирового масштаба, которая представляет угрозу для безопасности пациентов и подрывает доверие населения к системам здравоохранения и регуляторным органам, призванным обеспечивать надзор и контроль.
Лекарственные средства SFFC обнаруживаются во всех уголках мира. Они могут быть разными, начиная от случайных смесей вредных токсических веществ и заканчивая неактивными, неэффективными препаратами. Некоторые из них содержат задекларированный, активный ингредиент и обладают таким сходством с подлинным продуктом, что вводят в заблуждение как специалистов здравоохранения, так и пациентов. Но в каждом случае источник лекарственного средства SFFC неизвестен, а его содержание сомнительно. Лекарственные средства SFFC, при всех обстоятельствах, являются нелегальными. Они способны привести к безрезультатному лечению или даже к смерти. Устранение этих средств является в значительной мере сложной задачей для общественного здравоохранения.
О контрафактных препаратах
С проблемой контрафактных препаратов общество впервые столкнулось в середине 80-х годов прошлого века, когда контрафакторы начали копировать легкие препараты, «улучшающие качество жизни», которые использовались для борьбы с ожирением, облысением и т. п., за чем вскоре последовало тиражирование рецептурных препаратов широкого потребления, например, препаратов для предупреждения беременности, лекарственных средств от нарушения эрекции, диабета, гипертонии, повышенного уровня холестерина в крови, а также вакцин, антибиотиков и противомалярийных средств.
