Конечно, на практике трудно выделять только таких лиц, которые отбыли наказание, уделяя им особое внимание. Многие убийства совершаются и лицами, ранее не судимыми. Мы установили, например, что при групповых убийствах, при средней численности группы пять человек, только один или два человека, в исключительных случаях три человека, ранее судимы, т.е. опять-таки в среднем 50%. Остальные 50% убийц, участвующих в преступных группах, ранее не судимые. Поэтому, осуществляя индивидуальную профилактику убийств, необходимо соблюдать единство мероприятий, направленных против как первичных, так и рецидивных убийств. С учетом этого единства, когда осуществляется индивидуальная профилактика убийств, практика выработала определенные меры воздействия. Представим их кратко, напомнив, что они относятся в одинаковой мере к различным формам индивидуальной работы, ориентированным на борьбу с убийствами. Отметим при этом, что мы пользуемся рекомендациями, даваемыми различными авторами в различных литературных источниках, относительно разных регионов.
Первичные меры, направленные на предупреждение убийств, применяются, как правило, к лицам, ранее не судимым. Они ориентированы на выявление лиц, склонных к криминальному насилию, тяжким или особо тяжким насильственным преступлениям. Профилактический заряд этих мер заключается в том, что они способствуют выбору объекта воздействия, четко определяют круг лиц, в отношении которых необходима профилактика убийств.
Вторая труппа мер, направленных на предупреждение убийств, представляет собой как бы аналитические средства, способствующие изучению выявленных лиц и их ближайшего окружения, постановки их на профилактический учет. Эти меры создают базу для организации и осуществления профилактики убийств.
Меры, относящиеся к третьей группе, направленные на предупреждение убийств, касаются непосредственно социального контроля за выявленными и поставленными на профилактический учет лицами. Это «работающие» в системе профилактического воздействия меры, меры убеждения и принуждения.
Следующая группа мер касается, как правило, лиц, ранее судимых. С их помощью выявляются лица, вынашивающие намерение совершить преступление, продолжить преступную деятельность. Однако особо выявляются лица, которые отбывали наказание за насильственные преступления и склонны к повторному совершению таких же преступлений, в том числе убийств (в силу образа жизни, ближайшего окружения и т.д.). Такие лица специально учитываются, и в отношении их осуществляется административный надзор. У таких «потенциальных убийц» важно конкретно зафиксировать преступные намерения.
Все группы мер, учитывая, что они касаются предупреждения убийств, переплетаются с мерами оперативно-розыскного характера. Использование же оперативно-розыскной информации делает профилактику убийств реальной. Обеспечивается и единство предупреждения всех видов, категорий и групп убийств. Учитывая такое единство, можно говорить о следующих направлениях профилактики убийств:
• выявление и нейтрализация причин и условий убийств, обстоятельств, могущих обусловливать их совершение;
• выявление лиц, способных в силу их поведения, образа жизни и ближайшего окружения совершить убийство;
• выявление лиц, ранее судимых за насильственные преступления, но не порвавших преступные связи, не прекративших преступную деятельность, в силу чего способных совершить убийство;
• выявление лиц, имеющих законное право хранить холодное или огнестрельное оружие, однако имеющих связи с ранее судимыми за насильственные преступления и ведущими преступный образ жизни, распивающих с ними спиртные напитки, употребляющих наркотики, небрежно хранящих оружие;
• недопущение на преступный путь лиц, ранее не судимых, но в силу их образа жизни, связей и ближайшего окружения могущих быть вовлеченными в преступную деятельность;
• недопущение рецидивных убийств;
• выявление замышляемых и приготавливаемых убийств, их предотвращение и пресечение;
• получение информации о возможных убийствах в различных сферах жизнедеятельности людей.
Для достижения этих целей и выполнения вытекающих из них задач необходима вполне конкретная, полная и правдивая информация, а главным образом — сведения оперативно-розыскного характера. Информация должна быть практически и профилактически значимой, т.е. отвечать задачам контроля за убийствами. Практика показывает, что во всех случаях осуществления профилактики убийств неизбежно возникает необходимость в материалах, добываемых оперативно-розыскной деятельностью и с применением специальных средств, в частности технических средств. Из числа сотрудников уголовного розыска, занимающихся борьбой с убийствами (всего 78 опрошенных экспертов), 60 человек ответили, что в своей работе они постоянно испытывают «информационный голод». Почти все опрошенные считают, что дело сводится к текучке и авралам. Необходимо, по их мнению: выявление лиц; их учет и постановка на учет; административный надзор. Но для этого уголовному розыску необходима вспомогательная служба, в функции которой входило бы и соответствующее оперативное информационное обеспечение. Мы согласны с практическими работниками органов внутренних дел, что принятие в 1992 и 1994 гг. законов об оперативно-розыскной деятельности позволяет по-новому подойти к проблеме оценки данных, полученных в ходе оперативно-розыскных мероприятий, использованию результатов оперативно-розыскной деятельности в индивидуальной профилактике убийств, в их предотвращении (на стадии замысла) и пресечении (на стадии приготовления). На практике оперативно-розыскные действия всегда направлены на выявление замышляемых и приготавливаемых убийств, их предотвращение, пресечение, раскрытие, а также причастных к убийствам лиц, оказанию на них необходимого воздействия. Оперативному обслуживанию подлежат все оперативно-профилактические мероприятия, когда вопросы касаются недопущения убийств и обеспечения неотвратимости наказания. Соответствующая информация фиксируется в оперативно-служебных документах. Оперативно-розыскные мероприятия профилактического характера отражаются в делах оперативного документирования. Допустимо, видимо, говорить об оперативно-розыскном воздействии на профилактируемого. При этом должны применяться жесткие меры воздействия, сила закона.
