Прокуратуре отводится особое место Среди правоохранительных органов, осуществляющих деятельность по предупреждению убийств и искоренению причин и условий, их порождающих. Специальное же ее назначение состоит в охране единой законности от каких бы то ни было посягательств. А к числу наиболее действенных гарантий законности относится прокурорский надзор. Здесь следует исходить из того, как отмечается в литературе, что в борьбе с убийствами органы прокуратуры не могут ограничиваться лишь «списанием» уже совершенных убийств путем привлечения виновных к ответственности, важнейшей задачей является своевременное принятие мер к предупреждению убийств. Выполнению этой задачи, ее практическому решению подчиняются все отрасли прокурорского надзора.
Судебные органы осуществляют профилактику убийств в тесной связи с их правоохранительной деятельностью. Профилактика убийств судом, как и других преступлений, определяется его особыми задачами и функциями как органа, осуществляющего правосудие. Эту свою работу суд проводит в виде как общих, так и индивидуальных профилактических мероприятий относительно различных категорий лиц, в том числе и таких, которые совершают убийство.
Основным направлением профилактической работы органов юстиции является правовая пропаганда, ориентированная на недопущение преступлений, в том числе убийств.
Органы внутренних дел решают возложенные на них задачи борьбы с убийствами в тесном взаимодействии с другими государственными органами. При этом эти органы, находясь на переднем крае борьбы с убийствами, быстро реагируют на преступление, имея для этого разветвленную систему различных подразделений и служб. Но в борьбе с убийствами особую роль играют оперативные подразделения, а их основное направление деятельности оперативно-розыскная профилактика.
Любое предупреждение преступления можно называть ранним, ибо деяние еще не совершено. Упредить преступление — вот главная задача. При этом не может играть принципиальную роль то, за какой период до возможного совершения преступления оно предупреждено. Да и вообще, можно ли более или менее точно определить такой срок? Ведь сама возможность как прогностическая категория остается таковой и не более. Когда появляется (установлена) такая возможность, тогда и должна начинаться профилактическая работа.
Верно отмечается в литературе, что для практического осуществления профилактики преступлений важное значение имеет, прежде всего, выявление лиц, ведущих паразитический образ жизни, отличающихся антиобщественным поведением[321]. Это относится и к предупреждению убийств. «Ведь особой разновидностью профилактики является профилактика в отношении лиц, совершающих особо тяжкие преступления. Здесь учитывается «степень социальной испорченности» личности, ее опыт преступной деятельности, преступные связи и т.д.»[322]. Изучение практики показывает (и на это нами уже обращалось внимание), что сигналом для начала профилактики может быть антиобщественный поступок человека, вообще его противоправное поведение, которое может развиться и превратиться в установку на совершение преступления. Здесь важен сам факт — возможность появления преступного поведения. А когда такая возможность существует, в том числе и особенно реальная возможность совершения убийства, необходимо предупреждать (предотвращать, пресекать) посягательство.
Какие органы, службы и подразделения могут быть «задействованы» в профилактике убийств? Существует мнение о том, что для обнаружения начала возникновения преступного поведения важна ранняя диагностика, т.е., необходима прогностическая информация. Она помогает обнаружить криминальное проявление в самом их «зародыше»[323]. А когда речь идет о конкретных лицах, необходима оперативно-розыскная работа. Ведь соответствующие мероприятия. ориентированы на вполне конкретных лиц, и именно на предотвращение и пресечение с их стороны преступлений, главным образом тяжких и особо тяжких, в том числе убийств. Нельзя забывать о том, что существует особая, наиболее практически значимая оперативно-розыскная профилактика, имеющая в своем «арсенале» специальные меры воздействия на лиц, замышляющих новые преступления, в том числе убийства. Она используется тогда, когда у того или иного лица появляется замысел на совершение убийства, а поведение этого лица подтверждает наличие такого замысла. Меры оперативно-розыскной профилактики обеспечивают воздействие, с одной стороны, на саму личность, у которой обнаружен замысел на совершение убийства, с другой стороны, на окружение этой личности (если имеются сообщники, предполагаемые соучастники, содействующие в преступлении лица или заинтересованные в убийстве). Важнейшей проблемой в любом случае является установление круга лиц, в отношении которых действительно необходима оперативно-розыскная работа.
