В 1877 году «Великий Восток» выдал патент на работы римской ложе под отличительным титулом Propaganda Massonica. Собрания этой ложи часто посещали политики и правительственные чиновники со всей Италии, которые были не в состоянии посещать собрания своих лож. Хотя потенциал данной ложи в отношении совершения масонских правонарушений был общепризнан, не существует данных о том, что они действительно в ней тогда имели место. Официально данная ложа не фигурировала в списках «Великого Востока», функционируя как частная ложа его Великого Мастера, обладавшая правом посвящения новых членов, имена которых также не включались в списки членов «Великого Востока». Если существует необходимость какого-либо оправдания этого, важно принимать во внимание, что «организация, обладающая обширным опытом существования в оппозиции, под религиозным и политическим проклятием, часто вынужденная закрываться, зачастую рассматривает каждого влиятельного политика как важного и полезного своего будущего члена». При возобновлении работ «Великого Востока» после Второй мировой войны было решено присваивать возобновляющим работы ложам номера путем жеребьевки; ложа «Пропаганда» вытащила номер два и таким образом стала именоваться «Пропагандой-2», или «П-2». Собрания в ней проходили редко; она практически не функционировала.
В 1967 году брат Личо Джелли, посвященный в Орден в 1965 году в одной из римских лож, был фактически поставлен во главе ложи «П-2» тогдашним итальянским Великим Мастером. Он обладал репутацией умного и хитрого бизнесмена, имевшего особенные способности к привлечению новых членов. В 1970 году он стал секретарем этой ложи, немедленно вслед за этим посвятившей нескольких высокопоставленных правительственных чиновников. В большинстве регулярных великих юрисдикций с такой практикой не стали бы мириться. По итальянским же стандартам того времени все было в порядке. Растущее влияние Джелли начало беспокоить тогдашнего Великого Мастера, который в конце 1974 года внес предложение об усыплении ложи «П-2». На Ассамблее «Великого Востока» в декабре 1974 года за ее усыпление проголосовали представители 400 из 406 представленных лож. В марте 1975 года Джелли выступил с обвинениями в адрес Великого Мастера в значительных финансовых преступлениях, забрав свои слова назад только после того, как тот выдал патент на возобновление работ ложи «П-2», несмотря на то, что «Великий Восток» прекратил ее существование всего лишь за четыре месяца до этого. Ложа «П-2» стала регулярной, членство в ней больше не было тайным, и Джелли был назначен ее Досточтимым Мастером. В 1976 году Джелли испросил разрешения временно приостановить работы в своей ложе, чтобы она при этом не была усыплена полностью. Этот юридический нюанс позволил ему сохранить некоторую видимость регулярности своего частного клуба, будучи при этом неподотчетным «Великому Востоку».
К 1978 году подозрения относительно финансовой нечистоплотности Великого Мастера вынудили многие великие юрисдикции угрожать отзывом своего признания «Великого Востока Италии», и тому пришлось уйти в отставку до истечения срока своих полномочий. Джелли немедленно приступил к финансированию избирательной кампании Предыдущего Великого Мастера, однако «Великий Восток» избрал своим руководителем другого кандидата. В 1980 году Джелли в одном из своих интервью сказал прессе, что масонство — театр марионеток, за ниточки которых дергает он. Пораженные и разгневанные этим заявлением итальянские масоны провели заседание масонского трибунала, решением которого Джелли был исключен из Ордена в 1981 году, а ложа «П-2» — закрыта, с учетом того, что обладающим законной силой сочли решение о ее усыплении от 1974 года, а все последующие действия Великого Мастера — незаконными.
В том же году полиция начала следствие в отношении Джелли по обвинению его в серии подлогов и в ходе обыска обнаружила в его доме список из 950 членов ложи «П-2», включавший в себя имена многих известных и высокопоставленных лиц. В отставку подали сразу несколько министров, и правительство было распущено. Джелли удалось покинуть страну. Специальная парламентская комиссия расследовала прошлое Джелли и убедилась в его небезупречности так же, как и в целом ряде компрометирующих Джелли знакомств. Например, с обвиненным в подлоге банкиром Кальви, которого позже нашли мертвым под лондонским мостом Черных монахов, и банкиром Синдоной, позже арестованным в США по подозрению в подлоге и убийстве. Природа и цели политических интриг Джелли так и не получили подробного объяснения. Из своего укрытия в Южной Америке он сделал несколько туманных заявлений и предлагал сдаться итальянской полиции, если она выполнит некоторые из его условий. Власти не сделали на этот счет никаких официальных заявлений.
