2.1. Государственная политика в области образования. Органы государственного управления образованием. Потребности развития страны вынуждали правительство расширять сферу образования.
• Для организации просветительских учреждений и управления ими в 1802 г. было создано Министерство народного просвещения (с 1817 г. – Министерство духовных дел и народного просвещения).
Изданное в 1803 г. Положение об устройстве учебных заведений предусматривало создание 4-ступенчатой бессословной системы образования: приходские школы, уездные училища, гимназии, университеты. На практике изменения коснулись только системы высшего образования, для развития начального и среднего образования ничего сделано не было, сеть школ росла крайне медленно.
• Но при Николае I сословность системы образования была восстановлена и формально. В соответствии с Уставом учебных заведений 1828 г. учреждалась 3-ступенчатая система образования, находящаяся под сильным полицейским и церковным контролем: для детей «самых нижних состояний» (кроме крепостных крестьян) предназначались приходские училища; для детей городских «обывателей» – уездные училища, а для детей дворян – гимназии.
С середины 30-х гг. Министерство просвещения проводило в жизнь идеи С. С. Уварова, товарища (заместителя) министра с 1832 г., министра с 1838 г., пытавшегося в своей теории совместить европейское образование и российский патриотизм (православие, самодержавие, народность).
2.2. К середине XIX в. сеть низших и средних учебных заведений оставалась неразвитой.
• Начальная школа. Для крепостных крестьян не было создано никаких государственных учебных заведений, лишь единицы из них могли научиться грамоте у местного дьячка. В начале века для государственных крестьян начали открывать приходские школы с программой обучения на 1 год. К 1854 г. в стране насчитывалось около 2,5 тыс. приходских школ с числом учащихся около 100 тысяч. Программа уездных училищ для мещан была несколько шире. Начальная школа развивалась, но слишком медленно – в середине века грамотность крестьян колебалась от 7 % в государственной деревне до 1 % – в помещичьей.
• Средняя школа. В соответствии с «Уставом учебных заведений, подведомственных Университетам» (1804) во всех губернских городах планировалось открытие гимназий для выпускников уездных и других училищ независимо от социального происхождения. Устанавливался 4-летний курс обучения с достаточно широкой программой (иностранные языки, география, история, математика, статистика, коммерческие и «изящные» науки и т. п.). Количество гимназий росло крайне медленно, в 1809 г. их было всего 32. По уставу 1828 г. гимназии, курс обучения в которых увеличился до 7 лет, стали закрытыми учебными заведениями для детей дворян. Для них же открывались кадетские училища; по-прежнему практиковалось частное и домашнее обучение, в программу которого входило в основном обучение иностранным языкам, хорошим манерам, музыке, танцам.
При Уварове получило развитие реальное (среднее техническое) образование.
• Значительно большие успехи были достигнуты в области высшего образования.
– Либеральные реформы. В начале века система высшего образования, которую в большей степени затронул «либеральный» дух реформ Александра I, переживала заметный подъем. Значительно увеличилась сеть высших учебных заведений. Были открыты Дерптский (Тартуский – открыт заново в 1802 г., существовал с 1632 г.), Виленский, Казанский и Харьковский университеты; Главный педагогический институт в Петербурге (с 1819 г. – университет) и ряд других высших учебных заведений. Для подготовки кадров реформаторов из среды аристократии возникли привилегированные лицеи (двухступенчатые учебные заведения с гимназической и ускоренной университетской программой) Демидовский в Ярославле, Царскосельский (позже – Александровский); Ришельевский в Одессе, Нежинский на Украине.
Университетский устав 1804 г. предоставлял университетам значительную автономию: ректор и его помощники избирались советом профессоров, университеты становились центрами просветительной деятельности, ведали училищами своего округа, цензурой над печатью.
