Перестройка
Юный Федор Романов взошел на престол в пятнадцать лет и, как в один голос утверждали современники, на двадцать первом году жизни был отравлен. В день смерти царя, 27 апреля 1682 года, состоялась попытка дворцового переворота: родственники матери девятилетнего Петра (Нарышкины) попытались посадить его на престол в обход шестнадцатилетнего среднего брата Ивана (его и Федора мать была из рода Милославских). Как писал один из очевидцев, «бояре хотят завладеть всем государством». Восстание в Москве едва не смело всю политическую систему. Между тем за шесть лет до этого ничто не предвещало таких потрясений.
Если бы в XVII веке замеряли рейтинги правителей, царь Федор, пожалуй, оказался бы рекордсменом. Особенно на фоне Петра, который стал популярен лишь в писаниях позднейших историков, а при жизни был горячо ненавидим верноподданными. Однако откройте любое учебное пособие по отечественной истории и увидите набор штампов: Петр Великий, окно в Европу, бороды брил, шведов побили под Полтавой, основатель империи... Про Федора лаконично сообщается, что был слаб здоровьем, как и все потомки первой жены Алексея Михайловича, Марии Ильиничны Милославской. Ну и в лучшем случае — что-то невнятное про какие-то реформы.
На самом деле шестилетнее правление третьего царя из династии Романовых привело к превращению России в европейскую сверхдержаву. Масштабы преобразований, осуществленных совсем еще юным царем, поражают: успешная модернизация, рост благосостояния населения, перестроенная едва ли не целиком столица, создание первого в российской истории постоянного правительства...
Сегодня любой чиновник скажет, что решить жилищную проблему в Москве за несколько лет совершенно невозможно. Мыслимое ли дело — получить в наследство деревянную столицу и мигом возвести едва ли не тысячи каменных зданий! Как можно! Да очень просто: предоставить москвичам беспроцентные ссуды на каменное строительство, право оплачивать ими мощности казенного Приказа каменных дел, а также утвердить «типовые» проекты зданий. Боярские «хрущевки» времен Федора Алексеевича, называемые палатами, до сих пор в изобилии стоят по Москве. При этом царе Красная площадь перестала быть торговой и стала парадной, были возведены здания приказов и устроена первая в Кремле канализация.
Для сравнения: несмотря на указ Петра от 1714 года о запрете строить из камня где бы то ни было, кроме Санкт-Петербурга, в городе на Неве по сути сохранилось единственное каменное сооружение того времени — центральная часть дворца Меншикова.
При Федоре строительный бум, естественно, не обходился без нареканий. Царя упрекали в разбазаривании казны, значительная часть которой шла на возведение новых зданий столицы. О масштабах можно судить хотя бы по тому, что царским указом было запрещено возводить деревянные постройки в пределах стен Белого города — это приблизительно границы современного Бульварного кольца.
Ускорение
Казна действительно пустела. Но правительство царя Федора сумело найти источники пополнения бюджета. Самое примечательное, что налоги снизили. Царь простил недоимки. Налогообложение упорядочили, в 1678 году была проведена перепись населения, в следующем году — введена подворная подать. Богатеющее население принесло казне новые поступления. В указе об отмене старых налогов царь писал: «Богатейте и своим богатством укрепляйте страну».
Это звучит удивительно, но все важные указы Федора доходчиво объясняли населению: почему царь принял такое решение, а не иное, и каковы будут его последствия. Указы объявлялись в каждом селе, чтобы их мог понять «каждый разумный человек». Сам царь обращался к выборным от уездов, чтобы услышать, какие повинности им «нести вмочь или невмочь и для чего невмочь». Имея перед глазами податную карту страны, Федор постановил дифференцировать налогообложение по уровню экономического развития уездов. С помощью выборных от уездов были рассчитаны налоги по разным ставкам, максимальной — в Москве и минимальной — в Сибири.
Разумные налоги население начало платить исправно. Тем более что царь отменил кормления — систему, при которой чиновники собирали подати не только (и не столько) в казну, но и для себя. В 1679 году в один день с объявлением налоговой реформы Федор подписал указ о ликвидации разношерстных местных органов власти и переходе к системе «одного окна» — на местах все решает только воеводская администрация. При этом губернаторы-воеводы и их аппарат должны были жить исключительно на жалованье.
