В городе Заволжье ситуация несколько иная, при дележе крупных предприятий в Заволжье, власть в расчёт не берётся, следовательно и влиять на собственника может только другой собственники из отраслевой иерархии.
По большому счёту – это феномен «комсомольских строек».
Комсомольская стройка – это фактически оффшор, который позволял делать очень многое из того, чего нельзя было делать во всей остальной стране. Кто хотел стать героем – становился, кто хотел стать богатым – богател.
Волна перестроечных младореформаторов этого, конечно, не знала и поэтому увлеклась оффшорами Кипра, Богамами и т. п. Как итог, «обогатившись», кто-то «парится на нарах», кто-то бегает по всему миру от правовых органов, конечно, пока они это позволяют. Они могли бы обогатиться и жить в покое, если бы хоть что-нибудь создали, построили. Россия любит созидателей, даже если они и воруют, а просто воров она не любит.
Таким образом, даже смена собственников предприятий, хоть и может быть рассмотрена, как переломный момент в жизни предприятий, на город в целом фактически не повлияла. Справедливости ради стоит отметить, что новые собственники сначала пытались не участвовать в управлении городом в принятом заволжанами понимании, т. е. полновластном, и, на начальном этапе это сильно замедлило его развитие.
Но процесс этот длился не долго, ибо нужно было быть совсем глупыми, чтобы не видеть всех плюсов такого управленческого положения. Кроме того, управление городом осуществляемое его интеллектуальной, трудовой элитой – это как раз и есть реальное местное самоуправление, которое состоялось в Заволжье ещё при советской власти. Новые веянья скорее внесли некоторую сумятицу в городское управление, но именно из хаоса выстраивается порядок.
По замыслу федеральной власти местные органы управления призваны координировать, регулировать и управлять всей жизнедеятельностью города.
Для этого необходимо выстроить структуру в рамках городской, районной, областной и федеральных систем управления. То есть местные органы самоуправления буквально были созданы для того, чтобы перехватить власть у существующих до неё органов.
Заволжью повезло, как уже было отмечено власти в понимании «централизованной, советской» в городе не было, и, перехватывать было нечего. Более того, новые условия «рыночных отношений» для заволжан оказались очень похожими на предыдущие «социалистические», плавно переходящие в «коммунистические» отношения. То есть никаких изменений не произошло. Баррикадного состояния, при котором одни что-то отнимают у других, не произошло. Рассмотрим почему.
Взгляд в историю свидетельствует о том, что после февральской революции 1917 г. в городах стали создаваться городские Советы, имеющие широкие властные полномочия.
Второй Всероссийский Съезд Советов (октябрь 1917 года) законодательно закрепил переход всей власти к Советам. Ко дню основания г. Заволжья роль Советов и избираемых ими исполкомов была достаточно основательно прописана и в законодательстве и проверена на практике. В организации деятельности городских Советов перекрещивались две тенденции: первая – усиление централизованных начал управления народным хозяйством и государством, вторая – расширение прав, а главное – ответственности городских советов за положение дел на местах. Эти две тенденции были противоположны, а потому несовместимы друг с другом. Компромисс был найден: исполком, а значит и его отделы, обрели двойное подчинение. С одной стороны, они оставались в ведении горсовета и отчитывались перед ним.
С другой – они получали задания и ресурсы от отраслевых министерств, союзных и республиканских плановых комиссий. Двоевластие редко бывает равновесным. Очень скоро исполкомы стали исполнителями заданий центральных ведомств, но по существу контролировались региональным партийным комитетом.
Заволжье благодаря наличию в нём ГЭС и ЗМЗ от такого двоевластия только выиграло, но не сразу.
Двоевластие сыграло с г. Заволжье довольно злую шутку, которой заволжане будучи народом талантливым, а главное весёлым гордятся не меньше чем, например питерцы Зимним дворцом и Самсоном разрывающим пасть льву. Город Заволжье, оказался единственным в Европе городом, расположенном ниже уровня моря, аж, на семь метров.
