Троцкий, надо отдать ему должное, исходил из принципа неизменности природы войны и неизменности оперативно-тактических и стратегических принципов ведения военных действий, а также организации регулярной армии. В 1918–1920 годах он практически восстановил прежнюю структуру старой русской армии (начиная от роты и завершая дивизией — оргштатная структура РККА повторяла российскую Императорскую армию). Соответственно, и комплектование персонального состава и командиров, и военной элиты осуществлялось на дореволюционных принципах: военно-образовательный ценз, стаж службы, чин в старой армии и служебная репутация должны были, по возможности, соблюдаться. Троцкий, таким образом, утверждал, что политические цели и задачи страны и государства определяются политиками, задача же армии и ее командования — выполнить приказ политического руководства. Армия, ее элита, представлялась как совокупность профессионалов, ремесленников, находящихся «вне политики».
Именно эта концепция легла в основу системного реформирования РККА, задуманного Фрунзе.
И ещё одно решение М.В. Фрунзе, ключевое для будущего Красной Армии — признается основополагающим как сторонниками «революционной войны», так и апологетами «стратегии измора». Это — решение об отстранении комиссаров от оперативного руководства войсками, от участия в разработке планов военных операций. Иными словами — от командования армией. За это Красная Армия еще очень долго будет числить М.В. Фрунзе в числе своих наиболее почитаемых создателей и героев.
Единоначалие есть краеугольный камень любой армии — посему РВС СССР издает 2 марта 1925 г. приказ о введении единоначалия в Красной Армии. Это, правда, еще не было актом полного упразднения военных комиссаров — они де-юре еще продолжали оставаться на своих постах — но этим приказом был положен курс на полное их отстранение от командования частями и соединениями РККА.
* * *
Другая же группа военачальников (во главе с М. Тухачевским) отстаивала иной взгляд на будущее РККА. Они считали, что Гражданская война привнесла в законы стратегии новизну, «свежий поток» — и, если строить армию страны Советов на основании опыта Гражданской войны — она будет безусловно непобедимой. Тухачевский еще в конце 1919 года сформулировал свою «доктрину революционной, гражданской войны». Он считал, что характер войн меняется, и гражданская война в России, как и революционные войны вообще, имеют свою специфику. Он считал, что оперативно-стратегические ориентиры в гражданской войне обусловлены социально-политическими и социокультурными факторами, а посему стратегическое мышление и стратегические решения в значительной мере оказываются политизированными. Из этого делался вывод, что комсостав и военная элита Красной Армии должны строиться иначе, чем в старой русской армии. Командиры «рождаются» самой революцией и гражданской войной, и хотя и могут включать и представителей старой военной элиты, и офицерского корпуса, но не обязательно и не по преимуществу. Тухачевский утверждал, что армия должна быть «политизирована». Военная элита должна знать и определить, «какую и для каких целей мы готовим армию».
Взгляды М. Тухачевского на то, какой должна быть Красная Армия, были давно известны военной общественности и руководству РККА.
Отрицательное отношение к «милиционной системе» у М. Тухачевского появилось немедленно после принятия ее «на вооружение» РККА. «Территориальная система имеет отношение к всеобщему военному обучению, — писал М. Тухачевский в январе 1926 г., вскоре после смерти М. Фрунзе и своего вступления на должность начальника Штаба РККА. — Однако, применяя методы казарменного и внеказарменного воспитания, можно было бы достигнуть тех же самых результатов и без территориальной системы». М. Тухачевский в период военной реформы оставался противником перевода армии на смешанную кадрово-территориальную систему. Он по-прежнему оставался ярым сторонником «революционной экспансии» силами Красной Армии — территориально-милиционная же система подобную экспансию делала невозможной, ибо лишала командование Красной Армией действенного инструмента этой экспансии — боеготовых, сформированных и обученных в мирное время, а главное — многочисленных кадровых дивизий.
