Земля и люди. Каждый при своем - страница 21

Главным условием получения земли было желание обрабатывать ее своим трудом. Закон «О социализации земли» от 27.1.1918 г. в ст. 12 гласил: «Распределение земли между трудящимися должно производиться на уравнительно-трудовых началах так, чтобы потребительско-трудовая норма применялась в данном районе к исторически сложившейся системе землепользования, не превышала трудоспособность наличных сил каждого отдельного хозяйства и в то же время давала бы возможность безбедного существования». Размеры наделов по едокам в каждом селе были различными. Появились единоличные хозяйства.

Бедные крестьянские хозяйства, не способные обработать полученные наделы, сдавали их в аренду крепким хозяевам, которые постепенно расширяли свои владения. Так появился слой зажиточного, трудолюбивого крестьянства, переведенного позднее властью в разряд кулачества. Трагедия бывших кулаков – единоличников хорошо известна.

Малоимущие крестьяне, не пожелавшие сдавать свои наделы в аренду стали объединять силы в товарищества по обработке земли (ТОЗы) и иные формы кооперации. Это был важный момент становления коллективного землепользования. Первая коммуна на Алтае была организована рабочими Петрограда в Катковской степи Рубцовской волости. Весной 1918 г. началось перераспределение земли. Были образованы 20 сельхозкоммун и артелей. Название коллективных хозяйств того времени: «Ясное утро», «Новый мир», «Красный руль», «Светлая нива», «Ясное Солнце», «Красный Союз» и т. п. говорят сами за себя. Освоение новых земель и развитие коллективного землепользования были прерваны начавшейся интервенцией в Россию и гражданской войной, когда выяснение отношений сопровождалось гибелью многих настоящих хозяев земли. Среди выяснявших отношения были и служащие землеустройства Алтайского округа. В вышедшей недавно книге, посвященной истории Барнаульского полка Белой армии, принявшего участие в известном Сибирском Ледяном походе зимой 1919–1920 гг., были и землеустроители Бочкарев П.М., Вандакуров В.В., Миненков А.М., Петров П.П., Семикашев П.Г., Смоленников С.И., Чуклин П.В., Зырянов Т.М., Марков Д.С. Двигаясь по северным районам Восточной Сибири, полк вместе с 11-м казачьим полком в неимоверно тяжелых условиях дошел до Читы. Впоследствии большинство из них подверглись репрессиям и были расстреляны [15].

Рис. 14, 15. Здания, в которых размещалось земельное ведомство на ул. Ползунова

С января 1918 г. вместо земкомов организуются земельные отделы Советов, а в Наркомземе – Центральный земельно-технический отдел. Первый Всероссийский съезд земотделов, комбедов и сельхозкоммун (Москва 10–20.12.1.1918 г.) инициировал принятие 14.02.1919 г. специального постановления ВЦИК о социалистическом землеустройстве и мерах перехода к социалистическому земледелию. Главная задача этого документа – всемерно способствовать созданию коллективных хозяйств. На это были направлены циркуляры Наркозема «О порядке отвода земель», «О порядке землеустроительных работ по отводу земель советских хозяйств» и др. 10 марта 1920 г. от имени Сибревкома была обнародована “Земельная декларация”.

Рис. 16. Здание АлтайНИИГипрозем

В декабре 1919 г. Губревком ликвидирует Управление землеустройства Алтайского округа и создает Губернский земельный отдел, земельные отделы исполкомов. Функции, выполняемые новыми землеустроительными органами, были значительно шире, чем дореволюционной землеустроительной службы. Земотделы занимались контролем за соблюдением норм землепользования, кооперированием крестьянства, содействием развитию социалистических форм хозяйствования. В эти годы деятельность землеустроительных органов была затруднена нехваткой инструментов, оборудования, недостатком квалифицированных кадров. В связи с реализацией постановлений Советской власти и изменением административно-территориального деления на Алтае проходила неоднократная реорганизация землеустроительных органов. В 1922 г. создается Алтайская губернская земельная комиссия, которая затем становится окружной комиссией. В 1932 г. образуется межрайонная землеустроительная контора, которая выполняла большой объем работ по межхозяйственному землеустройству, изготовлению и выдаче колхозам