«Самое страшное, что аппарат сохранил право выстраивать все это. Специальными решениями создается система, при которой нельзя не красть, и ты всегда подвешиваешься на крючок».
Но сегодня и сами сделки стали масштабнее, и аппетиты чиновников гораздо больше, и система поборов намного циничнее. Например, должностями торговали и раньше, но это делалось в глубочайшей тайне и не всегда за деньги. А теперь расценки на «хорошие должности» никакой тайны не составляют: кресло директора унитарного предприятия стоит от 500 тысяч до 1 миллиона долларов.
Стимулами для всплеска коррупционных процессов стали такие факты нашей истории, как создание совместных предприятий, ослабление контроля за экспортом, приватизация и теневая банковская деятельность. Постепенно вокруг власти образовался чиновничий слой, готовый функционировать только ради наживы. Нормальные люди, которые в него попадали, либо вынуждены были уходить, либо пережевывались системой. Поэтому вместо демократии мы и получили именно то, что получили. А получили мы стаю чиновников, готовых урывать сколько возможно и желательно в рекордные сроки, потому что никто из них не знает, сколько дней, недель, месяцев или лет сможет удержаться у власти.
Разные должности в нашем государстве покупаются по рыночным ценам. В докладе говорится:
«Должность любого начальника отдела в казначейском, налоговом и финансовом департаменте правительства в миллион раз дороже, чем любой первый вице-премьер, премьер-министр и т. д. Это тоже очень опасно, потому что политическая ответственность отделена от материальной».
Коррумпированность отраслей хозяйства распределяется примерно так (наиболее коррумпированная отрасль в первой, а наименее коррумпированная — в последней строке):
Лицензии и квоты на экспорт (металлы, энергоносители).
Министерство финансов (трансферты, налоговые зачеты и т. п.).
Социальная сфера (обслуживание бюджетных счетов).
Бартер и натуральный зачет долгов в регионах (крадется от 30 до 40 процентов общих объемов долгов).
Приватизация.
Налоги и таможенные платежи.
Банковская сфера.
Транспорт (в первую очередь железнодорожный; эксперты указывают, что стоимость перевозки одного и того же груза в зависимости от договоренностей с чиновником может различаться на порядок).
Агропроизводство (льготное финансирование, списание долгов).
Каждое место во властных структурах стоит своих денег, но деньги эти для простого смертного — запредельные:
«1. Портфель федерального министра — от $10 млн.
2. Пост губернатора — от $8 млн.
3. Звание сенатора (члена СФ) — от $2 млн.
4. Кресло депутата в ГД — около $2 млн».[16]
Не слитком хлебные, но тем не менее приятные своей хлебностью должности оцениваются куда как дешевле: «назначение депутата председателем комитета — около $1 млн, зампредседателя ГТК — $1 млн. директор унитарного предприятия — около $1 млн».[17]
Журналист Милана Давыдова, автор статьи «Чтоб я так брал», опубликованной в деловом еженедельнике «Компания», пишет:
«„Коррупционные услуги“ стоят дорого. На них уходит около 90 % взяток, которые дает российский бизнес за выдачу лицензий на разработку месторождений, экспортных квот на нефть, газ, металлы, перевод бюджетных средств, налоговые платежи, таможенные сборы, приватизационные сделки, обслуживание долгов бюджетов всех уровней, аренду земель и помещений. Рынок „коррупционных услуг“ не слишком рискованный (видимо, сети правильно расставлены) — крупный бизнес дорожит стабильностью. Можно по пальцам пересчитать компании, замешанные в громких скандалах».[18]
На все коррупционные услуги имеются и коррупционные расценки.
«Правительственные услуги
1. „Вбитая“ строчка в бюджет — 4 % от суммы.
2. Подписание дополнительных экспортных квот — 10 % от рыночной стоимости.
3. Откат за подписание госзаказа — 20 % от суммы.
4. Перевод бюджетных средств — от 5 % от суммы.
5. Откат за поставки на экспорт дешевого газа — 50 % от разницы между рыночной и договорной стоимостью.
Депутатские услуги
1. Подготовленный законопроект — от $0,5 млн.
2. Внесение законопроекта на рассмотрение Госдумы — от $0,5 млн.
