Взлёт, 2008 № 09 - страница 14

Первый случай захвата и угона самолета был зарегистрирован в 1931г. в Южной Америке. В дальнейшем (вплоть до 1967 г.) подобных незаконных вмешательств было не так много: всего с 1931 по 1967 гг. было отмечено 65 случаев захватов и угонов воздушных судов.

Но начиная с 1967 г., когда по Американскому континенту, а затем и по всему миру, прокатилась волна захватов и угонов ВС, диверсий и шантажа, вопросы борьбы с воздушным терроризмом выдвинулись на первый план.

Наибольшее количество актов незаконного вмешательство в деятельность воздушного транспорта отмечено в период с 1970 по 1979 гг. За эти 10 лет в мире было зарегистрировано более 700 случаев захватов и угонов ВС, погибло более 1100 человек и ранено более тысячи… За этот же период было зафиксировано более 10 тыс. угроз в адрес воздушного транспорта.

Семь лет назад, 11 сентября 2001г. была открыта новая трагическая страница в истории воздушного терроризма. Террористы, захватившие над США одновременно четыре самолета, не выдвигали каких-либо требований: впервые захваченные воздушные суда были использованы как средства поражения зданий на земле и людей в них. Террористы-см ершики действовали группами с четким разделением ролей: руководитель, пилот, силовая поддержка. Пилоты-смертники имели хорошую летную подготовку - они смогли точно направить огромные пассажирские самолеты в здания Междупарод по го тор го во го центра в Нью-Йорке. Число жертв этих терактов превысило количество погибших и раненых в результате всех предыдущих актов незаконного вмешательства за всю историю воздушного терроризма.

Президентом Российской Федерации неоднократно, в т.ч. и до трагических событий в США, поднимался вопрос совершенствования законодательства в области авиационной безопасности. Отечественное законодательство сегодня не в полной мере отвечает требованиям времени. В первую очередь это касается его гармонизации с требованиями международных обязательств России. В соответствии с ними должна быть разработана и введена в действие национальная программа обеспечения авиационной безопасности гражданской авиации, которую Россия до сих пор не имеет.

Указанные обстоятельства уже в ближайшее время могут серьезно усложнить деятельность российских авиакомпаний на рынке международных перевозок, т.к. являются одними из основополагающих критериев при проверке деятельности отрасли со стороны ИКАО. Согласно Всемирной программе проверок отдела аудита по авиационной безопасности, созданного в июле 2002 г. в рамках структуры ИКАО, все страны члены этой организации будут проинспектированы к 2009 г.

В целом, действующее в России законодательство не в полном объеме учитывает состояние Системы авиационной безопасности гражданской авиации Российской Федерации и требования Международных стандартов в области авиационной безопасности. При этом вся ответственность за выполнение требований норм, правил и процедур по авиационной безопасности возлагается па службы авиационной безопасности аэропортов.

Международные организации воздушного транспорта ИКАО, ИАТА, а также многие государства, в т.ч. США и страны Европейского Союза, вводят все новые и новые законодательные стандарты по ужесточению мер авиационной безопасности. Повышаются требования не только к авиаперевозчикам и аэропортам, но и к правительствам других государств. Невыполнение этих требований влечет за собой серьезные санкции, вплоть до отмены полетов.

Эти вопросы становятся особенно актуальными на фоне того, как на смену психически неуравновешенным одиночкам, совершавшим акты незаконного вмешательства в 70-е и S0-e гг. прошлого столетия, приходят террористические организации с практически неограниченными финансовыми ресурсами, доступом к боевым взрывчатым веществам, имеющие в своем составе специалистов по планированию диверсионных операций и подготовке смертников. Каждому террористическому акту на воздушном транспорте предшествует длительная и тщательная подготовка, включающая изучение технологии работы аэропорта, применяемых мер авиационной безопасности с целью поиска слабых мест, которые можно использовать для нейтрализации действующей системы безопасности.