Форма правления 1683 г. действовала, пока не была отменена решением королевского губернатора Бенджамина Флетчера в 1693 г. Впрочем, сам Пенн считал её законной хартией и после этой даты – вплоть до того момента, когда в 1700 г. её вернули ему в руки.
В сентябре 1684 г. Пенн выехал в Англию, не назначив заместителя губернатора и предоставив квакерам управлять колонией самостоятельно.
В 1688 г. он назначил на должность заместителя губернатора Джона Блэкуэлла, пуританина, который в декабре 1688 – декабре 1689 г. пытался собрать с квакеров налоги и организовать оборону колонии от возможных нападений французов. С января 1690 по апрель 1693 г. в Пенсильвании вновь существовало квакерское самоуправление во всей полноте и красе.
Однако Вильгельм III в октябре 1692 г. лишил У. Пенна (находившегося тогда в Англии на нелегальном положении) полномочий губернатора и назначил в Пенсильванию как в королевскую колонию губернатора – Бенджамина Флетчера, по совместительству губернатора Нью-Йорка. Флетчер правил Пенсильванией с апреля 1693 по март 1695 г.
В августе 1694 г. права Пенна как губернатора были восстановлены, и он назначил заместителем губернатора колонии Уильяма Маркхэма. Маркхэм правил Пенсильванией с марта 1695 до момента возвращения в колонию Пенна 2 декабря 1699 г.
27 октября 1696 г. заместитель губернатора У. Маркхэм направил Генассамблее очередное послание о необходимости оборонительных мер ввиду угрозы со стороны французов и пиратов. Ассамблея заявила, что не будет рассматривать никаких законов, покуда народу не вернут его «прежние конституции» (former constitutions), отмененные Флетчером.
Буквальное выполнение этого требования означало бы восстановление Формы правления Пенсильвании и Делавэра / Акта об унии 1683 г. Но губернаторская власть в Пенсильвании и Делавэре при Флетчере была намного сильнее, чем при Блэкуэлле. Маркхэм получил её из рук Флетчера, естественно, в том объёме, в каком она была при прямом королевском правлении. Заместитель губернатора Маркхэм понимал, что выполнение требования Ассамблеи приведёт к резкому ослаблению губернаторской власти. В таком случае он и руководимая им колония просто не смогут выполнить требований королевской администрации, связанных с общей обороной английских колоний Северной Америки. Никакой возможности оперативно связаться с Пенном и согласовать свои действия с ним у Маркхэма не было. И Маркхэм, в порядке компромисса, разрешил членам ассамблеи самим разработать новую форму правления.
Составлена она была очень быстро.
Краткое название документа800 по-английски: Frame of Government of Pennsylvania – 1696.
Полное название: The Frame of Government of the Province of Pennsylvania, and the territories thereunto belonging: passed by Governor Markham, November 7, 1696.
Предлагаемое русское название: Маркхэмова Форма правления 1696 г.
Ассамблея утвердила её 7 ноября 1696 г.
13 глав были в основном скопированы с Формы правления Пенсильвании и Делавэра 1683 г., но сама она была формально отменена, а в деталях многое было изменено801.
У законодателей были веские сомнения: вправе ли они менять государственное устройство простым законом. Во 2-й главе документа говорилось: поскольку прежняя форма правления, как выяснилось, не очень подходит к современным обстоятельствам, принимается единогласное решение её изменить: новая форма правления такова, как описано ниже… В заключительной главе говорилось, что никакой акт не может лишить обитателей Пенсильвании никаких прав, привилегий или иммунитетов, какими они ранее пользовались.
Маркхэмова Форма правления фактически оставалась в силе до возвращения в колонию Пенна в декабре 1699 г., хотя она никогда не была утверждена никакими властями Англии и собственник Пенн никогда официально не признавал её юридическую силу.
После возвращения Пенна в Пенсильванию Ассамблея продолжала работать как раньше.
Четвертая при Пенне сессия Генеральной ассамблеи открылась 1 августа 1701 г. 2 августа Пенн сообщил, что получил письмо короля, где от колонии требовалось внести 350 ф. ст. на строительство укреплений Нью-Йорка. Это письмо он положил перед законодателями и призвал их серьёзно поразмыслить. Ассамблея заявила о полнейшей «лояльности нашему Суверену», но затем принялась перечислять убедительнейшие причины для отказа: колония основана совсем недавно, колонисты обязаны выплатить налоги, обещанные ранее Пенну, особенно квит-ренту; а соседние колонии оплачивают нужды обороны небыстро и не щедро. В заключение Ассамблея заявила, что и впредь готова идти навстречу королю, но ровно настолько, насколько позволяют религиозные убеждения
