стремление к точности и уважение к очевидности;
достоверность изложенных фактов;
вежливость, открытость и непредвзятость при обсуждении вопросов с участниками образовательного процесса и должностными лицами;
уважительное отношение к предложениям руководителей органов управления образованием и образовательных учреждений по объектам проверки и срокам работы;
понимание особенностей образовательного учреждения и органа управления образованием, а также уважение интересов, общественного авторитета и положения отдельных лиц и групп;
оценку результатов деятельности осуществлять по набору показателей с учетом приоритетных направлений и соотнесения их с государственной политикой в области образования;
признание того, что интересы и благополучие обучающихся и воспитанников являются важнейшим приоритетом образовательной политики государства;
уважительное отношение и уверенность в порядочности и честности руководителей, профессорско-преподавательских кадров, воспитателей, обучающихся, родителей и представителей органов управления;
понимание того, насколько серьезно изложенное суждение (мнение) инспектирующего воздействует на всех, кого оно касается;
действия инспектирующего определяются должностной инструкцией, включающей его права и обязанности, в рамках баланса полномочий и ответственности и указанием на конкретную проверку.
* * *
Минобразования РФ в целях обеспечения эффективной инспекционно-контрольной деятельности региональных, местных (муниципальных) органов управления образованием и образовательных учреждений разработало:
1. Примерное положение об инспекционной деятельности органа управления образованием субъекта Российской Федерации;
2. Примерное положение об инспекционной деятельности муниципального органа управления образованием;
3. Примерное положение об инспекционно-контрольной деятельности в образовательных учреждениях;
4. Примерную инструкцию о порядке инспектирования.
(Письмо «Об обеспечении инспекционно-контрольной деятельности» от 10.09.1999 № 22-06-874.)
Рассмотрим более подробно второй и третий документы.
Основными задачами инспекционной деятельности муниципальных органов управления образованием являются:
– осуществление контроля за исполнением законодательства Российской Федерации и субъекта Российской Федерации в сфере образования;
– выявление случаев нарушений и неисполнения законодательных и иных нормативных правовых актов и принятие в пределах своей компетенции мер по их пресечению;
– анализ причин, лежащих в основе нарушений, и подготовка предложений по их предупреждению;
– анализ и экспертная оценка эффективности результатов деятельности подведомственных образовательных учреждений и их руководителей;
– инструктирование руководителей образовательных учреждений по вопросам применения действующих в образовании норм, правил и предоставление им рекомендаций о корректировке или отмене их управленческих решений;
– изучение состояния муниципальной системы образования или ее составляющих, выявление отрицательных и положительных тенденций в их развитии и разработка на этой основе предложений по устранению негативных тенденций и распространению управленческого опыта;
– анализ результатов реализации законодательства Российской Федерации, субъекта Российской Федерации и иных нормативных правовых актов в области образования с целью разработки предложений и рекомендаций для принятия мер по повышению эффективности применения этих актов на практике.
Организационная форма инспектирования – инспекционный контроль.
Инспекционный контроль – проверка результатов деятельности образовательных учреждений и их руководителей, государственных и общественных органов управления с целью установления исполнения законодательства и иных нормативных документов, в том числе с целью изучения последствий реализации принятых решений, имеющих нормативно-правовую силу.
Инспекционный контроль – это проверка образовательных учреждений и их руководителей с использованием методов документального контроля, обследования, наблюдения за фактическим состоянием проверяемого объекта, экспертизы, анкетирования, опроса участников образовательного процесса, контрольных срезов освоения образовательных программ (по согласованию с руководителями образовательных учреждений) и иных правомерных методов, способствующих достижению цели контроля.
