Россия в XIX веке (1801-1914) - страница 15

{46}

6. Кодификация, произведенная M. M. Сперанским: "Полное Собрание Законов Российской Империи" и "Свод Законов Российской Империи".

Последним русским кодексом, до эпохи Сперанского, было Уложение царя Алексея Михайловича, составленное в 1649 году и в эпоху империи, конечно, безнадежно устаревшее. Все видные государи императорского периода - и Петр Великий, и Елизавета, и Екатерина II, и Александр I - настойчиво стремились к созданию нового законодательного кодекса, но все их попытки оставались безуспешными, и в юридической жизни России продолжал господствовать тот законодательный хаос, на который все так горько жаловались и от которого все (кроме сутяг и взяточников) так жестоко страдали. Учреждая в 1826 г. 2-е (кодификационное) отделение "собственной Е. И. В. канцелярии", Николай назначил его начальником старого, "надежного" чиновника Балугьянского, но фактически организатором и руководителем всего дела кодификации был M. M. Сперанский.

В 1830 г. Сперанский со своими помощниками закончил составление 45 громадных томов "Полного Собрания Законов Российской Империи"; из них пять последних заключают в себе приложения (таблицы, чертежи, штаты учреждений, таможенные тарифы) и указатели (алфавитный и хронологический). В 40 первых томах привелено свыше 30 тысяч законов, начиная с Уложения 1649 года (первый номер в этом собрании) и кончая актами декабря 1825 года (В дальнейшем были составлены второе Полное Собрание Законов, с декабря 1825 до марта 1881 г. (т. е. до кончины имп. Александра II) и третье - с марта 1881 г. до конца Империи.).

По окончании этого колоссального труда Сперанский, по поручению государя, взялся за составление "Свода Законов", и к концу 1832 года закончил эту работу. В свод были включены только действующие законы, систематически собранные и затем разделенные по {47} предметам и отделам. В своде находится только текст законов, без мотивировок и пояснений, при чем весь текст разбит на краткие, нумерованные статьи. Свод Сперанского составили 15 больших томов (В I-м томе находятся основные государственные законы и законодательные постановления об императорской фамилии и о высших государственных учреждениях. - Во II-м томе законы о губернских, городских и уездных учреждениях.

- III-й том есть "свод уставов о службе гражданской". - IV-й том содержит уставы о повинностях населения (личных и натуральных). - V-VIII тома содержат "уставы казенного управления", именно, уставы о прямых налогах, о пошлинах и об акцизных сборах, учреждения и уставы таможенные (и таможенные тарифы), уставы монетный, горный, лесной и т. д. - IХ-й том содержит "законы о состояниях" (т. е. о правовом положении отдельных сословий). - Х-й том - законы гражданские и межевые. - ХI-й том содержит уставы ученых учреждений и учебных заведений и уставы кредитный, вексельный, торговый и устав о промышленности.

- ХII-й том содержит уставы путей сообщения, почтовый, телеграфный, строительный, страховой, устав сельского хозяйства и другие. - В XIII-м томе находятся уставы об обеспечении народного продовольствия, об общественном призрении (т. е. организация благотворительности) и устав врачебный. - В XIV-м т. - устав о паспортах, устав о беглых, о ссыльных и о "содержащихся под стражею", устав о цензуре, устав о "предупреждении и пресечении преступлений". - XV-й том содержит "уложение о наказаниях уголовных и исправительных". - После судебных реформ 1864 года, коренным образом перестроивших русскую судебную организацию, к Своду законов был добавлен XVl-й том, содержащий "учреждение" новых "судебных установлений" и уставы уголовного и гражданского судопроизводства. - Помимо свода гражданских законов, в 1839 году был особо издан "Свод военных постановлений".).

Свод законов был введен в действие с 1-го января 1835 года. С этих пор Российская Империя формально стала государством, управляемым "на точном основании законов" (беда была лишь в том, что трудно было найти управу на чиновных нарушителей законов...)

Конечно, Свод законов издания 1832 года не мог долго оставаться в своем первоначальном виде, ибо времена и законы менялись. Поэтому уже в 1842 г. последовало 2-е издание Свода законов; в 1845 г. было издано {48}новое "Уложение о наказаниях уголовных и исправительных"; в 1857 году вышло 3-е издание Свода Законов и потом до конца Империи переиздавались отдельные тома Свода Законов, в которых исключались отмененные законы и включались вновь изданные.