Восстание 14-го декабря оказало на политику Николая разностороннее влияние. Прежде всего, оно напугало его самым фактом возможности революционного движения в самых близких к престолу гвардейских полках и тем, что во главе движения стояли представители самых аристократических русских фамилий. Этим оно, с одной стороны, усилило его консервативно-охранительные тенденции, а с другой, поселило недоверие к русской знати и вызвало стремление опираться гл. обр. на бюрократию и на немцев (балтийских немцев и выходцев из Германии), которые окружили его престол и заняли немало руководящих мест в высшем государственном управлении (Нессельроде, Канкрин, Бенкендорф, Дибич, Клейнмихель и др.). С другой стороны, показания и письма декабристов раскрыли перед Николаем такую массу злоупотреблений и неустройств в русской жизни и в государственном управлении, что Николай должен был попытаться принять "все зависящие меры" для их устранения (Делопроизводителю следственной комиссии по делу декабристов, Боровкову, было поручено составить из писем и записок декабристов о внутреннем положении России систематический свод для представления государю и высшим государственным сановникам.).
Отсюда бесконечные заседания "секретных комитетов", долго обсуждавших проекты необходимых преобразований и не давших почти никаких реальных результатов (кроме множества исписанной бумаги), отсюда же чрезвычайное развитие организации и деятельности "Собственной Его Императорского Величества Канцелярии", посредством которой Николай пытался вовлечь в круг своего непосредственного наблюдения и руководства различные отрасли государственной и общественной жизни. Прежняя канцелярия превратилась теперь в "1-е отделение собственной Е. И. В. канцелярии", которое играло роль личной канцелярии императора, подготовляло бумаги для доклада государю и следило за исполнением "высочайших повелений". В 1826 г. было учреждено второе отделение - кодификационное; {44} в январе этого года "комиссия составления законов" была упразднена, а задача составления нового "Уложения отечественных наших законов" была возложена на новообразованное отделение императорской канцелярии. В июле того же, 1826-го года было учреждено пресловутое третье отделение для заведывания делами "высшей полиции"; оно должно было наблюдать за всеми "подозрительными и вредными людьми" (и в случае надобности, высылать их и держать "под надзором полиции"), за сектами и "расколами", за иностранцами, проживающими в России, и собирать "статистические сведения, до полиции относящиеся", и "ведомости о всех без исключения происшествиях". После смерти императрицы-матери Марии Федоровны (в 1828 г.) было учреждено 4-е отделение "собственной" канцелярии для заведывания теми образовательными и благотворительными учреждениями (институтами, училищами, приютами, богадельнями, больницами), которые прежде находились в ведении и под покровительством императрицы Марии (совокупность этих заведений впоследствии получила название "ведомства учреждений императрицы Марии"). В 1836 г. было основано 5-е отделение собственной Е. И. В. канцелярии для преобразования управления казенных крестьян.
Вскоре после вступления на престол Николай уволил от службы, ко всеобщему удовольствию, всесильного при Александре графа Аракчеева и двух гасителей просвещения (бывших при Александре попечителями учебных округов) - Магницкого и Рунича.
Из видных деятелей александровского царствования играли важную роль при Николае гр. Кочубей (председатель Государственного Совета) и Сперанский, произведший в 1826-33 г. грандиозную работу кодификации (см. ниже). Надолго сохранили свои посты выдвинувшиеся в конце александровского царствования министр финансов ген. Е. Ф. Канкрин и министр иностранных дел гр. Нессельроде. Канкрин был способный, дельный и бережливый финансист, вполне "на своем месте". Нессельроде же был полная бесцветно-канцелярская посредственность. Во главе политической полиции Николай поставил ген. Бенкендорфа, человека невеликого ума и образования. Успешными военачальниками николаевской эпохи были генералы Дибич и {45} Паскевич. В 30-х годах выдвигаются на сцену правительственной деятельности две новых характерных фигуры Николаевского царствования: гр. С. С. Уваров, бывший с 1833 до 1849 г. министром народного просвещения (см. гл. 3 2), и гр. П. Д. Киселев, бывший с 1837 г. до конца царствования министром ново-учрежденного "министерства государственных имуществ" (см. гл. 2, 3).
