1989. С. 87.
использоваться сравнительно недавно. Прежде правовая работа
обычно связывалась с функциями органов юстиции. В связи с де-
12
Правовая работа
1. Понятия правовой работы и юридической службы
13
ятельностью хозяйственных организаций он впервые был применен деятельность хозяйствующих субъектов и представляется им пра-
в постановлении ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 23
вовой работой в народном хозяйстве, являющейся неотъемлемой
декабря 1970 г. № 1025 «Об улучшении правовой работы в на-
частью руководства экономикой, которое невозможно без уста-
родном хозяйстве»1. После этого данный термин получил широкое
новления и реализации определенных правил1.
распространение. Вместе с тем в нормативных правовых актах не
Отдельные ученые предлагали понимать под правовой работой
дается «легального» определения понятия правовой работы, что
деятельность государственных органов, кооперативных и иных
породило множественность трактовок этого понятия. Такое по-
общественных организаций, осуществляющих хозяйственное, со-
ложение сохраняется и поныне.
циально-культурное строительство и руководство им, юридических
Сгруппировав различные точки зрения ученых, занимавшихся
служб и других структурных подразделений, должностных лиц,
исследованием этой проблемы, можно выделить два основных
направленную на обеспечение социалистической законности, дис-
подхода к определению сущности правовой работы. Ряд авторов
циплины и правопорядка, использование права и правовых средств
обосновывает узкое понимание этого термина, видя в правовой
при выполнении своих обязанностей и функций в целях повышения
работе только деятельность юридической службы. Другие ученые
эффективности хозяйствования и управления, ускорения со-
полагают, что понятием «правовая работа» охватывается деятель-
циально-экономического развития страны2.
ность не только юридической службы, но также иных должностных
Ряд современных исследователей трактуют правовую работу в
лиц и функциональных подразделений. По-разному определяется не
сфере предпринимательства как систему мер по обеспечению прав и
только круг исполнителей, но и сама сущность этой работы.
интересов субъектов предпринимательской деятельности3.
О разнообразии взглядов на содержание правовой работы сви-
А. Сазонов полагает, что правовая работа — это деятельность
детельствует следущее. Так, Б. И. Минц определяет ее как деятель-
по формированию и реализации правовых средств, обеспечиваю-
ность по формированию и реализации правовых актов, направ-
щих решение экономических и социальных задач4.
ленную на обеспечение прав и законных интересов предприятия.
Приведенный перечень точек зрения на сущность правовой
Он полагает, что правовая работа заключается в организации ис-
работы свидетельствует об отсутствии единообразия и определен-
полнения правовых актов, подготовке и принятии как локальных
ности в ее понимании, что обусловлено высокой сложностью этого
нормативных установлений (положений, инструкций, правил), так и
явления.
индивидуальных юридических актов (приказов, договоров, пре-
Не подлежит сомнению, что для принятия обоснованных хо-
тензий, исков), с которыми связано возникновение, изменение или
зяйственных решений требуется учет положений, предусматрива-
прекращение прав и обязанностей участников хозяйственной
емых законами и иными нормативными правовыми актами. Од-
жизни2.
нако содержащиеся в них установления сами по себе не могут
И. Е. Замойский видит в правовой работе правоорганизующую
решать задачи, стоящие перед организацией. Поэтому правовая
(правотворческую и правореализующую) деятельность субъектов,
работа в современных условиях заключается не только в исполнении
направленную на повышение эффективности производства при
нормативных предписаний и соблюдении запретов, относящихся к
соблюдении законности:1.
деятельности предпринимательских организаций, но и в активном
Другие авторы отмечали, что в процессе своей уставной дея-
