дической службы пропаганду законодательства. В настоящее время
юридическое обслуживание мелких и средних предприятий.
едва ли следует выделять ее отдельным пунктом, поскольку доби-
С началом рыночных реформ работа многих юридических служб
ваться укрепления законности в организации невозможно без ре-
резко ослабла. Вместе с остановкой деятельности значительного
гулярной работы юриста по разъяснению руководителям и сотруд-
числа предприятий распались успешно работавшие юридические
никам организации положений нормативных правовых актов, от-
отделы. С переходом в частную собственность основных средств
носящихся к их деятельности. Однако такая разъяснительная ра-
производства создалась неопределенность в характере задач, сто-
бота не может определяться как пропаганда, она входит в число
ящих перед юристами предпринимательских организаций в ны-
мер по укреплению законности.
нешних условиях.
Названные задачи представляется необходимым закрепить в
Отмечаются факты, когда сами юридические работники стре-
федеральном законе. Четкое ориентирование и обязывание юри-
мятся свести свои обязанности к формальному консультированию
дических работников к их выполнению не только способствовало
руководителей фирмы, составлению или визированию отдельных
бы более полному раскрытию возможностей и использованию по-
видов документов. По справедливому высказыванию К. К. Лебедева,
тенциала юридических служб в интересах каждой отдельной фирмы
«юрист, обслуживающий предпринимателей, не может огра-
и общества в целом. Оно позволило бы развить позитивные
ничивать свои функции только консультационной кабинетной ра-
процессы в обществе, преодолеть многие отрицательные явления в
ботой, он должен быть в эпицентре, а не на обочине бизнеса»2.
экономике.
Одно из современных определений задач юридических служб в
В последнее время принято несколько нормативных актов, ка-
сфере предпринимательства звучит как обеспечение соблюдения
сающихся юридической службы. По своему уровню они оказались
законности в деятельности коммерческой организации при
на несколько порядков ниже, чем изданные в советский период.
реализации ее целей, в том числе цели извлечения наибольшей
Поставленные в них задачи совершенно неадекватны обществен-
прибыли; защита ее прав и интересов при взаимодействии с орга-
ным потребностям, что резко принижает возможности, а соот-
ветственно и роль юристов в решении актуальных проблем жизни
1 СП РСФСР. 1986. № 1. Ст. 1.
общества.
2 Лебедев К. К. Указ. соч. С. 9.
См.: Хозяйство и право. 2002. № 5. С. 48.
56
Правовая работа
К примеру, в Типовом положении о юридической службе фе-
дерального органа исполнительной власти1 основные задачи юри-
8. Взаимодействие юридической службы с
дической службы федеральных органов определены (п. 2) следую-
щим образом:
другими подразделениями
1) правовое обеспечение деятельности федерального органа
исполнительной власти;
. 2) осуществление работы, связанной с совершенствованием
Обязанности юридической службы, как и основные задачи,
законодательства РФ;
на протяжении последнего столетия претерпевали существенные
3) улучшение качества проектов нормативных правовых актов.
изменения. Менялась закрепленная в нормативных актах направ-
Очевидно, что названный акт свидетельствует о непонимании
ленность усилий юристов на содействие укреплению законности,
основных задач, стоящих перед органами исполнительной власти,
более полное участие в хозяйственной деятельности обслуживае-
и возможностей юристов в их решении. Одна из общераспрос-
мых организаций. В разные периоды с различной полнотой зак-
траненных и болезненных проблем госаппарата — тотальный бю-
реплялись те или иные обязанности.
рократизм, беззаконие и коррупция в чиновничьей среде. Поэтому в
Общее положение 1972 г. не только радикально изменило ос-
качестве первоочередной задачи юристов федеральных органов
новные задачи юридической службы. Оно также изменило и зна-
исполнительной власти должно признаваться укрепление закон-
чительно расширило круг должностных обязанностей и предоста-
