Там, за рубежом, и застал его полный разгром белогвардейщины, победоносное окончание гражданской войны.
Признать себя побежденным Савинков не мог. Как азартный игрок, он делал все новые и новые ставки. Благо под руками - белоэмиграция с лихими атаманами, щедрые кредиты, покровительство русских и иностранных миллионеров.
Обосновавшись в панской Польше, Савинков собирает вокруг себя самых отъявленных ненавистников революционного строя и направляет их на борьбу с Советским государством.
Вместо разгромленного СЗРиС ("Союз защиты родины и свободы") создается новая контрреволюционная организация - НСЗРиС ("Народный союз защиты родины и свободы"). И хотя вывеска обогатилась словом "народный", суть осталась прежняя: взрывы, поджоги, убийства, бандитизм. Подпольные группы и организации НСЗРиС, словно грибы поганки, вырастали в западных районах страны.
К весне 1922 года савинковский центр в Польше от создания широко разветвленной сети так называемых комитетов НСЗРиС перешел к засылке в нашу страну крупных бандитских формирований. Действия банд Перемыкина, Павловского, Булак-Булаховича, Войцеховского, Васильева и других атаманов свидетельствовали о новой тактике Савинкова и его хозяев в борьбе с Советской Республикой.
Органы ВЧК в это время, как и прежде, находились начеку. Опираясь на поддержку широких трудящихся масс, они вовремя вскрывали и беспощадно громили савинковские шпионско-террористические гнезда, а советские вооруженные силы давали решительный отпор нашествию банд.
Еще в мае 1921 года в Минске был арестован один из руководителей савинковского "западного областного комитета", бывший помощник начальника одного из штабов Западного фронта Красной Армии некто Опперпут. На допросе он дал ценные показания, которые помогли выявить и ликвидировать большую сеть ячеек НСЗРиС в западных районах страны, пресечь преступную деятельность областных комитетов НСЗРиС в Белоруссии и Смоленской губернии.
Тогда же Особым отделом ВЧК Западного фронта были получены сведения о появлении в Смоленске и Витебске эмиссара НСЗРиС штабс-капитана белой армии Герасимова. На поиски савинковского эмиссара были направлены наиболее опытные работники ЧК Западного края. Сотрудникам контрразведывательного отдела удалось выявить цель этого визита: восстановление разгромленных чекистами антисоветских организаций.
Было установлено, что Герасимов проживает под фамилией Дракун у своего двоюродного брата, бывшего милиционера смоленской городской милиции, работающего в промтоварном ларьке на базаре. Чекисты узнали, что для связи с Герасимовым из Варшавы прибывают специальные курьеры с паролем: "Нет ли у вас плакатов таких, какие покупал Павел Андреевич?" (вымышленное имя и отчество Герасимова). В ответ продавец открывал двери ларька, а затем отводил курьеров к себе на квартиру, где и происходили встречи с Герасимовым...
Показания арестованного Герасимова послужили основанием для поимки других эмиссаров НСЗРиС и ликвидации вражеских гнезд.
К концу 1922 года основные ячейки и организации НСЗРиС, находящиеся в нашей стране, были ликвидированы.
Непрекращавшаяся подрывная работа Савинкова против Советского государства с территории Польши противоречила содержанию мирного договора, заключенного между Польшей и Советской Россией в 1920 году. Советское правительство заявило по этому поводу решительный протест. В результате правительство Пилсудского вынуждено было предложить Савинкову и его шпионскому штабу покинуть пределы Польши. Савинков перебрался сначала в Прагу, а затем в Париж. Но его антисоветская деятельность не ослабла. Стремясь поддержать свой пошатнувшийся престиж, он с еще большим фанатизмом продолжал засылать в нашу страну своих опытных и проверенных эмиссаров. При этом замышлялись новые и более широкие масштабы подрывной работы. Своим эмиссарам Савинков стал давать задания о контактировании деятельности с подпольными организациями других антисоветских направлений и о создании "единого центра антибольшевистской борьбы".
В этой обстановке у руководителей советских органов государственной безопасности и родилась идея "помочь"