Вот что об этой проблеме говорит известный российский телеведущий Владимир Познер: «Когда-то один из членов Верховного суда США сказал, что человек не имеет права кричать “пожар” в битком набитом кинотеатре только потому, что он хочет кричать “пожар”. Это ограничение свободы слова? Да. Еще это называется ответственностью. А к ней в России не привыкли»[32].
Ответственность журналиста за распространяемую им информацию прописана и в юридических документах. Так, Федеральный закон «О средствах массовой информации» говорит не только о правах журналиста, но и о его обязанностях, о его ответственности за распространение информации, не соответствующей действительности (о юридической ответственности журналистов см. в след. главе).
Распространение информации требует и достаточно значительных финансовых средств. Для того чтобы выпустить газету или журнал, надо приобрести бумагу, компьютерную технику, специальные программы, надо оплатить печать газеты или журнала в типографии, их доставку читателям, надо приобрести или арендовать помещение для редакции, заплатить налоги и заработную плату сотрудникам редакции. Для того чтобы выйти в радиоэфир, надо приобрести специальную лицензию, оборудование, оплатить работу передатчика, опять-таки иметь специальное помещение, заплатить налоги и заработную плату. Еще более значительных финансовых средств требует телевидение. Поэтому далеко не каждый человек по сугубо экономическим причинам может создать собственное средство массовой информации.
Конечно, журналистская деятельность приносит и определенные доходы, но, к сожалению, большинство российских средств массовой информации убыточны. Так, по данным Роспечати, лишь около 15% российских ежедневных общественно-политических газет являются прибыльными. По мнению генерального директора издательского дома «Профмедиа» Рафаэля Акопова, до 90% российских газет субсидируются государственными структурами или частными инвесторами. Причем спонсоры обычно относятся к изданиям как к политическому ресурсу и не требуют от менеджмента окупаемости проектов[33].
В мировом сообществе предпринимаются попытки оценить свободу журналистской деятельности в разных странах. Так, по оценке негосударственной организации «Репортеры без границ», регулярно публикующей рейтинг свободы прессы, лидируют Исландия, Люксембург и Норвегия. Россия в рейтинге за 2008 г. заняла 141-е место из 173. Для оценки уровня свободы прессы в каждой стране «Репортеры без границ» разработали вопросник из 49 пунктов, в котором учитываются случаи применения силы к журналистам, уровень цензуры и самоцензуры, степень финансовой независимости СМИ и т.д. Некоторые специалисты в области СМИ критикуют финансируемую крупными западными концернами организацию «Репортеры без границ» за ее необъективность в оценке уровня свободы журналистской деятельности в разных странах. По их мнению, организация критикует в основном враждебные США страны, в то время как дружественные США страны, к примеру Саудовская Аравия, в которой практически отсутствует свобода слова, не подвергаются никакой критике (в рейтинге свободы прессы за 2007 г. Саудовская Аравия была на 161-м месте, Россия – на 141-м).
Правовые основы журналистской деятельности
Как один из социальных институтов общества журналистика существует в соответствии с законами этого общества, которые регламентируют не только уровень свободы журналистской деятельности, но и другие ее аспекты. Каждый журналист должен знать установленные законом свои права и обязанности.
Для российской журналистики основополагающими являются нормы Конституции Российской Федерации. Это основной закон нашего государства, на основе которого разрабатываются и принимаются другие законодательные акты – кодексы и законы.
До 12 июня 1990 г. в нашей стране вообще не было какого-либо правового акта, который бы регулировал деятельность средств массовой информации – порядок создания газет и журналов, назначения главных редакторов и другие вопросы журналистской деятельности регулировали нормативные документы КПСС. С принятием Закона «О печати и других средствах массовой информации» в СССР наконец-то появился правовой акт, определяющий многие вопросы функционирования СМИ. Но уже через полтора года появился и закон Российской Федерации, который в настоящее время является определяющим для деятельности российской журналистики.
