Иначе говоря, проблематика управления природными ресурсами интегрируется с проблематикой социального развития. И осуществляется это в формате ПРООН. Что это за программа?
«ПРООН (United Nations Development Programm, UNDP) — международная организация (189 государств), созданная для помощи развивающимся странам в модернизации различных отраслей экономики и рациональном использовании природных и людских ресурсов. ПРООН является глобальной сетью ООН в области развития, выступающей за изменения общественной жизни через подключение стран к источникам знаний и ресурсов с целью повышения уровня жизни населения. ПРООН ведет деятельность в развивающихся странах, помогая им разрабатывать собственные
решения глобальных и национальных проблем в области развития»>100 (курс. — Авт).
Если выделить из этой обильной, но пустопорожней риторики некое рациональное зерно, получатся две мысли, которые, правда, в приведенной цитате, вопреки логике, меняются местами. Одна из них заключается в том, что ПРООН — это «глобальная сеть, действующая в развивающихся странах» и «выступающая за изменения общественной жизни». Другая — что эта сеть была создана в целях «рационального использования природных и людских ресурсов».
Комментарии нужны?
Об этой Программе в нашем исследовании мы будем вспоминать не раз, в частности выясним, что она является координатором ООН в реализации ряда крупных проектов, уполномоченным управлять агентствами Организации на местах. И одновременно служит «главным экологическим» органом, действующим в связке с Экономическим и социальным советом (ЭКОСОС) ООН и Комиссией ООН по устойчивому развитию. То есть, соединяя деятельность в социальной и экологической сфере, ПРООН двигает развивающиеся страны к неким переменам.
Перемены — это уже чистая политика. О политическом же аспекте соединения экологии с социальной сферой говорилось и в Копенгагенской декларации проведенного в марте 1995 года Всемирного саммита (встречи) на высшем уровне в интересах социального развития [Прил. 2]. В ней, в частности, провозглашалось, что «<. > демократия и транспарентное и гласное руководство и управление во всех секторах общества являются необходимыми основами для обеспечения социального и ориентированного на человека устойчивого развития»>101.
Итак, зафиксируем: ПРООН — это глобальный сетевой институт, координирующий, а следовательно, и управляющий деятельностью других учреждений ООН в области экологического, социального и политического развития развивающихся стран, которой с его помощью задается определенный вектор. В центр внимания ПРООН поставлена проблема управления природными и людскими ресурсами. Обратим внимание: природные ресурсы поставлены вперед людских — не «человеческих», а именно «людских» — такой вот характерный лингвистический нюанс. И такая расстановка приоритетов.
Как тут не вспомнить, что впервые проблема «равного доступа» к природным ресурсам, взаимосвязанного с социальным развитием, поднималась еще в августе 1941 года в Атлантической хартии Ф. Д. Рузвельта и У. Черчилля>102. Вездесущий Киссинджер не позволит нам усомниться в том, что под этим подразумевалось именно то, о чем мы и говорим:
«<...> Атлантическая хартия провозгласила ряд „общих принципов", на которых президент и премьер-министр основывали „свои надежды на лучшее будущее для всего мира". Эти принципы были еще шире „четырех свобод"*, первоначально названных Рузвельтом, а дополнительно включали в себя право равного доступа к сырьевым материалам и совместные усилия по улучшению социальных условий на земном шаре»>103 (курс. — Авт.).
Констатируем: в августе 1941 года, когда Красная армия вела кровопролитные бои, защищая каждую пядь подступов к Смоленску, Киеву и Ленинграду, лидеры морских англосаксонских держав, надежно укрытых от наземного вторжения, протягивая Советскому Союзу одну руку вроде бы с помощью, другой — явно пользуясь сложившейся ситуацией, уже норовили залезть в его природно-сырьевой карман. Если не прямо в то тяжелое время, то в будущем уж точно. Что, собственно, и подтверждает приводившееся нами в главе 2 высказывание Клинтона с перечислением того, что именно и сколько из нашего кармана вытащили только за первые пять лет после получения к нему неограниченного доступа.
