* * *
Первые же часы войны со всей остротой показали необходимость создания высшего органа военного управления. Еще весной 1941 года Наркомат обороны ставил перед И. В. Сталиным вопрос о создании Ставки Главного Командования и проведении стратегических командно-штабных учений с ее участием на рубеже Валдай — Орша — Гомель — р. Псел. К сожалению, кроме рекогносцировки, по этим учениям ничего сделать не удалось. Вопрос о Ставке ГК также остался нерешенным.
Уже к девяти часам утра 22 июня Генштаб подготовил проект Указа Президиума Верховного Совета СССР о проведении всеобщей мобилизации и образовании Ставки. На следующий день постановлением советского правительства была, наконец, создана Ставка Главного Командования, куда вошли Нарком обороны Маршал Советского Союза С. К. Тимошенко (председатель), начальник Генштаба Красной Армии Г. К. Жуков, И. В. Сталин, В. М. Молотов, Маршалы Советского Союза С. М. Буденный и К. Е. Ворошилов, нарком ВМФ Н. Г. Кузнецов. Однако в действительности руководство С. К. Тимошенко Ставкой было чисто формальным. Он даже не имел права принимать решения о подготовке и использовании стратегических резервов, не говоря о вопросах материально-технического обеспечения, связанных с управлением народным хозяйством страны. Иными словами, юридически Главкомом числился С. К. Тимошенко, фактически же им был И. В. Сталин.
Известно, что члены Политбюро ЦК ВКП(б) убеждали И. В. Сталина лично возглавить Ставку, но он с этим предложением упорно не соглашался. Это дало повод некоторым ученым-историкам объяснить причину отказа желанием снять с себя ответственность за неудачи в начале войны и полностью переложить ее на военное руководство.
Учитывая, что в Великой Отечественной войне участвовала вся страна, весь народ, а не только Вооруженные Силы, для руководства деятельностью государственных ведомств Указом Президиума Верховного Совета СССР от 30 июня 1941 года был образован чрезвычайный орган — Государственный комитет обороны (ГКО) в составе: И. В. Сталин (председатель), В. М. Молотов (заместитель), К. Е. Ворошилов, Г. М. Маленков, Л. П. Берия. Позже в него были включены А. И. Микоян, Н. А. Вознесенский, Л. М. Каганович, Н. А. Булганин. Государственный комитет обороны действовал на протяжении всей войны и был упразднен лишь 5 мая 1945 года, также Указом Президиума Верховного Совета.
В июле Постановлением ГКО № 10 был упразднен пост председателя Ставки Главного Командования, а сама Ставка преобразована в Ставку Верховного Командования, куда вошел Маршал Советского Союза Б. М. Шапошников вместо адмирала Н. Г. Кузнецова. Остальные действующие лица остались прежними.
8 августа Верховным Главнокомандующим был утвержден И. В. Сталин, а Ставка ГК получила статус Ставки Верховного Главнокомандования. Ее членами остались С. К. Тимошенко, В. М. Молотов, К. Е. Ворошилов, С. М. Буденный и Г. К. Жуков. Кроме того, был включен Б. М. Шапошников и выведен из ее состава Н. Г. Кузнецов.
Таким образом, высший орган стратегического руководства в стране был сформирован на 48-е сутки войны болезненным методом проб и ошибок. А ведь И. В. Сталину были хорошо известны авторитетные в Вооруженных Силах мнения первого начальника Штаба РККА П. П. Лебедева, первого начальника Генштаба РККА А. И. Егорова, а также одного из самых видных советских специалистов в области стратегии А. А. Свечина о том, что управление Вооруженными Силами с началом войны не должно претерпевать серьезных изменений своей структуры. Должны лишь измениться его функции путем перевода органов управления с мирного на военное положение. Тем не менее он, тасуя своих приближенных, как колоду карт, искал наиболее приемлемую, с его точки зрения, форму управления механизмом войны. В результате всех перестановок и переименований И. В. Сталину удалось сконцентрировать в своих руках практически полную и безраздельную власть над армией и народом. Отныне он занимал шесть должностей: члена Политбюро, Генсека ЦК ВКП(б), председателя ГКО, председателя СНК, Наркома обороны и Верховного Главнокомандующего.
