В связи с этим на недавнем заседании экспертного совета по разработке Стратегии-2020 член правления ОПОРЫ РОССИИ Евгений Якубовский изложил основные предложения среднего и малого бизнеса в области внешней миграции.
Они сводятся к трем основным позициям. Прежде всего это совершенствование механизма оценки потребности в иностранной рабочей силе и регулирования ее привлечения. Основными проблемами действующего регулирования, по оценке представителя ОПОРЫ, являются отсутствие эффективного механизма определения потребности экономики в иностранной рабочей силе и оперативности (планирование на 1,5 года вперед), а также наличие излишнего количества разрешительных документов и административных барьеров, связанных с этим. ОПОРА РОССИИ предлагает порядок, основанный на размещении в открытой для публичного просмотра и постоянно обновляемой базе данных органа занятости информации работодателей о вакантных рабочих местах. Подача информации об имеющихся вакансиях в орган занятости должна быть обязательной только в том случае, если на указанные вакансии работодатель планирует привлечение иностранных работников. С целью снижения административных барьеров следует предусмотреть электронную форму подачи соответствующих заявок работодателей в базу.
Не менее важным фактором является формирование специальных программ постоянной миграции, способствующих развитию предпринимательства. В частности, программ привлечения в Россию иностранных инвесторов, предпринимателей и самозанятых. По аналогии с международным опытом данные программы должны быть основаны на применении балльной системы и подразумевать предоставление кандидатам, прошедшим отбор, и их семьям бессрочного вида на жительство.
Также необходима реализация мер (в том числе подразумевающих создание соответствующей инфраструктуры) по отбору, привлечению и обучению иностранных мигрантов.
Разработчики Стратегии-2020 отмечают, что новые подходы к правовому регулированию внешней миграции обнажили много проблем, требующих решения. Но при разработке стратегии управления миграционными процессами следует учитывать, что внешняя миграция является и будет оставаться мощным стабилизирующим фактором во всем регионе СНГ. Это тот рычаг, который не только способствует экономическому росту в странах приема и выхода мигрантов, но позволяет укрепить интеграционные процессы между постсоветскими государствами, поддержать социальную стабильность и взаимное доверие. В конечном итоге именно миграция может способствовать созданию единого рынка труда на постсоветском пространстве и сделать огромный шаг в сторону возобновления тесных межнациональных, межкультурных и иных связей, которые были характерны для тех времен, когда мы жили еще в одной стране.
* * *
Окраинный юго-восточный уголок нашей страны, где расположено озеро Хасан, имеет огромное стратегическое значение. В то же время по уязвимости его можно назвать «ахиллесовой пятой» России. Хасанский район по территории равняется половине Нидерландов и является чрезвычайно благоприятным для жизни, но практически незаселенным. В Хасанском районе сходятся границы России с границами «большой тройки» Северо-Восточной Азии: двумя сухопутными — с Китаем и Северной Кореей — и с морской, с Японией.
Три страны, чьи границы сошлись в этой точке, давно ведут разговоры о создании международной экономической зоны в Хасанском районе, построении мощного города-порта, являющегося одновременно сухопутным транспортным узлом. Однако проект на эту тему, получивший название «Туманганская инициатива», многие российские специалисты подвергают критике, утверждая, что Россия потеряет от него больше, чем получит.
Дело в том, что «Туманганская инициатива» предусматривает долевое международное управление экономической зоной в зависимости от объема инвестиций, а наши зарубежные партнеры намерены вложить в проект гораздо больше денег, чем мы. К примеру, Китай выразил готовность построить город с населением порядка 7 млн человек. Россия же, вклад которой составит в основном территория, рискует утратить фактическое влияние над ней, пусть даже и останется номинальным собственником. Заселят пустующую ныне местность скорее всего чужие граждане. К тому же транспортные потоки от Тихого океана до Западной Европы намечено вести не по российской земле, а через страны Центральной Азии и Закавказья, что значительно снижает заинтересованность России. Поэтому «Туманганская инициатива» наше государство не воодушевляет, зато она получила статусную поддержку в рамках Программы развития ООН.
