сариата. Требовалась также справка финансового отдела исполкома о том, что за просителем не числится никаких недоимок, и три фотографии. Проситель должен был заполнить в иностранном отделе "справочный лист", причем показания должны были быть подтверждены заверенными нотариально подписями двух поручителей...6
Историографии по вопросу советской эмиграционной и иммиграционной политики практически не существует ни в СССР, ни за его пределами. Многочисленные советские энциклопедии, включая 16-томную советскую историческую энциклопедию, об эмиграции из СССР не упоминают вообще и лишь вскользь говорят об иммиграции7. Фундаментальные труды советских исследователей истории СССР8 и КПСС9 также умалчивают о советской политике в отношении эмиграции и иммиграции . Но и западная историография не уделила достаточного внимания данной теме. Правда, существует богатейшее литературное, историческое, публицистическое, религиозно-философское и эпистолярное наследие русской эмиграции11 и книги, написанные на Западе эмигрантами и западными историками о первой русской эмиграции и выдающихся ее деятелях12. В итоге в то время как эмиграционная и иммиграционная политика дореволюционной России известна относительно хорошо13, советский период практически не изучен.
Данная монография ставит своей целью ответы на вопросы, в каком разрезе и почему советское правительство вырабатывало, развивало и изменяло свою политику по отношению к иммиграции и эмиграции; какое влияние на развитие этой политики оказали классовая идеология советского государства и теория
пролетарского интернационализма, военные причины и экономические соображения. Для ответов на эти вопросы, в работе исследуются собрания официальных правительственных законов, декретов и постановлений14, ежегодно выходящих в свет15.
Тематически материал классифицирован следующим образом: документы, относящиеся к въезду в советские республики, анализируются в главе про иммиграцию; документы, относящиеся к выезду, -- в главе про эмиграцию.
Для изучения различных периодов советской истории важность этих источников не одинакова. В первые годы советской власти собрания узаконений действительно включали в себя все правительственные постановления, опубликованные в советской печати ко всеобщему сведению. Но со второй половины 1920-х годов количество публикуемых законов резко сократилось, и примерно с 1927 года они уже не отражали динамики развития советской эмиграционной и иммиграционной политики. То, что было чуть ли не исключением в первые революционные годы, стало правилом позже: никем не опубликованные и официально не принятые, существовали и претворялись в жизнь правительственные циркуляры и приказы. С другой стороны, законы, изданные и опубликованные, часто оставались лишь на бумаге. К началу 1930-х годов изменился и сам характер правительственных постановлений. Большинство их сводилось теперь к информации о переменах в государственной бюрократической машине. В годы партийных и правительственных чисток таких постановлений было особенно много.
ПРИМЕЧАНИЯ
1. См. Собрание Узаконений рабоче-крестьянского
правительства РСФСР, 1917-1918 гг. (Далее: СУ. РСФСР,
1917-18), ст. 78. Постановление НКИД от 2 декабря 1917
года за подписью Троцкого "О визации паспортов при
въезде в Россию".
2. -Постановление преследовало две цели. Во-первых,
контролировался поток въезжающих; во-вторых, ино
странные государства и их граждане, равно как и
въезжающие в РСФСР российские подданные, обращаясь к
советскому представителю за визой, как бы признава
ли советское правительство де-факто.
См. С.У. РСФСР, 1917-18, ст. 89. Постановление от
5 декабря 1917 года за подписью наркома НКВД Петров
ского.
См. там же, ст. 163, постановление СНК от 20 де
кабря 1917 г.; см. там же, ст. 174, постановление от 21
декабря 1917 г. за подписями Уншлихта и Залкинда.
5. Собрание Узаконений Украинской ССР, 1919, ст.
265. Декрет СНК УССР от 11 марта 1919 г. за подписями
Раковского и наркома внутренних дел УССР Ворошилова
"О заграничных паспортах".
6. Согласно принятым тогда же декретам о выезде с
