Губернатор использовал исследование в качестве базы для своей законодательной программы на 1970 г. Он предложил, чтобы почти все рекомендации института были претворены в жизнь, и законодательный орган штата согласился с большей частью предложенных им программ.
Не менее интересен вопрос: «А почему собственно необходимо кого – то приглашать, чтобы разобраться во внутренних проблемах города, района или, как в приведённом примере штата?»
Дело в том, что добросовестное выполнение поставленной задачи позволит получить исполнителю новые заказы. Кроме того, как минимум четыре фактора сводят к минимуму вероятность неудачи проведённого анализа и выявленных проблем:
Во-первых, подход исполнителя к проблемам города (района) будет характеризоваться нарочитой скромностью, если не униженностью, так как ему ещё никто не известен;
Во-вторых, сначала разрабатываются наиболее настоятельные и оперативные проблемы, затем постепенно создаётся единая система подхода к решению проблем;
В третьих: все делается с официальными представителями города, а не в тихую, забившись в угол;
В четвёртых, фактор удачи, везение, которое можно выразить тем, что найден клиент, который с пользой употребляет то, что ему может быть предложено. В России подобный заказчик, как и исполнитель, ещё чрезвычайно редок. Одним из первых подобную практику стал вводить мэр Москвы Юрий Лужков.
Его подход к городским проблемам заключается в том, чтобы вначале сосредоточить внимание на наиболее неотложных текущих проблемах, а затем выполнить более тщательный обзор и разработать решение в целом.
В деятельности аппарата мэра Москвы прослеживаются четыре последовательных фазы деятельности:
Первая фаза: рассматриваются конкретные проблемы городских учреждений и оказывается помощь в их разрешении (это делается всегда).
Вторая фаза: рассмотрение этих же проблем с учётом того, какое место они занимают среди других проблем города.
Третья фаза: устанавливает связи между конкретными проблемами и разрабатывает решения для более крупных проблем.
Четвёртая фаза: моделирование решения (города) целиком с тем, чтобы рассматривать и анализировать его как сложную и большую систему, практически в реальном времени.
Примером может служить работа муниципальных служб города в период сильных морозов 2006 года. Дома, где возникали проблемы с отоплением в считанные минуты наполнялись всеми видами обогревательной техники. Огромный город в целом и каждый муниципальный округ в отдельности оказался готов и к данной ситуации.
Причём принципы подготовки и управления простейшие:
каждый год управления администрация городом обязана сообщать о своих долгосрочных целях;
определение альтернатив для достижения долгосрочных целей;
объяснение, почему выбраны те или иные программы, что предполагается выполнить в течение этих лет и какие для этого потребуются расходы;
Требование мэра к своим чиновникам также просты и заключаются в том, чтобы городские чиновники думали и строили планы на будущее, рассматривая имеющиеся в настоящее время альтернативы. В качестве конкретного примера можно привести один из элементов планирования, программирования и разработки бюджета, которая рассматривает «расходы на весь срок программы» Такой подход сокращает вероятность проведения программ с небольшими первоначальными капиталовложениями, затем растворяющимися в таких масштабах, что проведение их становится невозможным. Хотя такой порядок выглядит вполне разумно, существующая практика является полностью противоположной. В обычной практике администрации всех уровней просто представляют годовой бюджет, чтобы проработать ещё один год и не задумываться над долгосрочными последствиями затрат.
Ещё об одном методе хотелось бы упомянуть. Методе который стал общедоступен даже детям в связи с целым рядом интеллектуальных экономических игр как для взрослых, так и для детей:
Это метод – игра носит название «модель города» и впервые стала регулярно проигрывается в небольшом некоммерческом учреждении «Энвайронметрикс» в конце 60-х годов XX века в США.
Единственная основная функция «Энвайронметрикса» – создание и отшлифовка программы игр, с помощью которых можно имитировать формирование проблемы в большом городе.
