Во-первых, рэкет;
Во-вторых, сукины дети.
Что такое древний Городец – это форпост княжеского рэкета на р. Волге.
Едва ли можно было какому-либо купцу проплыть по Волге и вверх, и вниз минуя городецких молодцов. Более того, увиденное из Городца место для строительства Нижнего Новгорода перекрывало сразу две торговые артерии, реки Волгу и Оку. Причём такие форпосты стояли по всей Волге и Оке. Они сильно разнообразили жизнь россиян, внося в неё элементы опасности, риска и понимания поговорки: «Бей своих, чтоб чужие боялись», и чужие боялись всегда, и продолжают бояться. Свои привыкли. Так вот г. Городец – это традиционная база, так скажем регионального рэкета, в русском понимании этого слова.
В том понимании, что и от центральной власти на Руси, а ныне в России всегда откупались, а такое занятное и непонятное слово, как налоги пришло к нам совсем недавно, и, здесь особенно примечательно, что одним из самых первых сборщиков легальных налогов в современном государственном понимании, был Кузьма Минин. Следуя по этому налоговому делу, по нашим бескрайним просторам, он и сгинул где-то. Теперь его дело продолжают по всему Нижегородскому региону его непосредственные земляки. А практически городецкая элита веками изучает нововведения центральной власти в плане «откупных отношений» и часто с опережением придумывает свои схемы, как от этих «отношений» уйти.
Что такое г. Заволжье для Городца и почему Заволжье появилось именно здесь рядом с Городцом. Поразмышляем над этим ещё. Закончилась Великая Отечественная война. И без того жесточайшее центральное, социалистическое управление практически в годы войны достигло своего пика. Шаг вправо, шаг влево, и в лучшем случае отлучение от номенклатуры. Самым страшным в этом отлучении, был полный бойкот «провинившегося», ибо все номенклатурные друзья в ужасе «отпрыгивали» от него, как от прокажённого.
Ответственность на местах за развитие промышленности, выполнение производственного плана и т. п. нёс Городской совет, т. е. местные начальники и хозяйственные и партийные. Это постоянный стресс, вплоть до «застойного» периода. Чтобы избежать этого стресса, городчане придумали совершенно уникальную схему, при которой Горсовет нёс ответственность только за пополнение районной казны и «перекачку» местных средств в бюджет СССР.
Но сбор местных средств в бюджет СССР осуществлялся согласно плана установленного для аграрного, сельского района. Всю же ответственность за развитие промышленности и её производственные планы, несли руководители предприятий г. Заволжья перед своими отраслевыми министерствами.
Был ещё горсовет г. Заволжья, у которого никаких полномочий не было. Ибо, если бы они были, платить в Центр пришлось бы намного больше. Данная схема устраивала всех. Городец занимался мягким рэкетом, Заволжье было кузницей «сукиных детей», у которых ещё и оставались деньги на новые начинания. Дело в том, что особый путь России, как раз и состоит в постоянной реализации нового опыта. Отсюда и сукины дети. То атомную бомбу, то термоядерный реактор. Откуда средства, если на российском троне всегда идёт борьба за власть, при которой не до полётов на луну, быть бы живу, а для этого надо много «тырить». А вот отсюда. В низах всё нормально. В России всегда плохо только с головой.
Более того, эта схема прекрасно работала и в годы перестройки. Одновременно по всей стране во всех грехах стали виноваты мэры городов, губернаторы областей, и только в Городецком районе всё прошло более-менее спокойно, и всё на тех же откупных отношениях.
Сказался многовековой опыт. В то время, как вышестоящие органы управления стали испытывать немалые трудности с формированием своих бюджетов в части той доли, которую нужно отдать вниз, и не желая делиться, начали и передавать свою ответственность «сверху вниз» в Городецком районе так было всегда, даже в период самого «развитого социализма». Ответственность в нашем районе всегда была в самом низу. Опыт Золотой Орды, когда ответственность была на верху, не прошёл даром. Городец вышел из-под удара, выведя из-под удара и Заволжье. Если раньше основными элементами плана выступали задания по производству и объёмы выделенных ресурсов в натуре, то в рыночных отношениях на их место пришли денежные показатели в рублях, долларах, евро и даже УЕ. Именно через них стала осуществляться связь государственного плана с рынком. Но откуда у сельского района могут быть деньги, только из бюджетных дотаций сверху в район. Конечно, этих денег не хватает даже на поддержание бюджетников, но с другой стороны есть г. Заволжье с его внебюджетными фондами. Ситуация, для непосвящённых, просто уникальна: у местной заволжской власти нет ни самостоятельности, ни экономической заинтересованности в привлечении бюджетных финансовых средств, т. е. взимании со своих горожан налогов. Ибо вся доходная часть бюджета, как и раньше, собирается в основном в вышестоящих финансовых органах г. Городца, обратно же возвращается в необъяснимо малых объёмах. Так как администрация Заволжья не заинтересована в сборе налогов со своих горожан, то она находит понимание со всем директорским корпусом, но бывает тут же смещена со своего места, если покушается на внебюджетные средства в неадекватных размерах.
