Красное извещение часто называют «международным ордером на арест». Я действительно так называл эту бумагу в различных журнальных статьях на протяжении ряда лет и на страницах этой книги, но это не значит, что полицейские в стране — члене Интерпола всегда будут действовать по этому ордеру, даже если он исходит из компьютерной системы их собственной страны. В этом вопросе берет верх национальный суверенитет, и каждая страна действует по своим правилам. Большинство стран, включая Великобританию, Францию, Германию и США, допускают арест только при наличии выданного их собственным судьей или магистратом ордера на транзитный арест лица для экстрадиции. На практике, хотя красное извещение и утверждает, что будет потребована экстрадиция, многие страны до сих пор запрашивают в каждом конкретном случае подтверждение просящего органа («по обычным дипломатическим каналам», то есть в письменной форме через местное посольство), что он собирается потребовать экстрадиции — еще до того, как страна разрешит своей полиции просить у судьи или магистрата ордер на транзитный арест. «Что произойдет, если разыскиваемый успеет исчезнуть за это время?» — спросил я у офицера полиции лондонского НЦБ. «Мы его теряем! — ответил он, — но это не наша вина, а просчеты, если хотите, системы законодательства».
Полиция других стран практикует более жесткий подход. Одилон Эмонд, офицер канадской полиции и начальник отделения полиции в Лионе, говорит: «У нас в Канаде, например, красное извещение — это то же самое объявление о розыске. Вне всяких сомнений! Что я наверняка сделал бы дома в Ванкувере — так это держал бы подозреваемого под наблюдением 24 часа в сутки до тех пор, пока не получил нужного документа, по которому взял бы его под арест. Что будет, если он попытается покинуть страну? Он не сможет! Мы найдем способ задержать его при обработке акта иммиграции или еще каким-либо образом. Иногда, должен признаться, в такой ситуации мы задерживали некоторых лиц без особо веских поводов. В любом случае мы найдем способ задержать подозреваемого.
Все зависит от страны. Некоторые страны предпримут дополнительные меры, которые мы практикуем в Канаде; американцы тоже пойдут на это. Но мне известно несколько стран, которые в силу своих законов не имеют той власти, какой обладаю я, или имеют ее в меньшей степени. Влияет также природа преступления, совершенного разыскиваемым. Мы не будем раздувать такую кампанию для мелких дел.
Иногда бывает достаточно всего лишь телефонного разговора, как, например, в этом случае в Америке:
Убийца-палач из мафии
В январе 1986 года 25-летний нарушитель федерального режима, обвиняемый в убийстве на почве наркотиков в Массачусетсе бежал из Соединенных Штатов. Интерпол, по запросу вашингтонского НЦБ, выдал красное извещение, и следователи Службы маршалов с помощью полиции обнаружили его в Ирландии. Был выяснен его адрес. Но, пока решались бюрократические вопросы, разыскиваемый исчез.
Следователи снова напали на его след в Малаге, в Испании. На этот раз шеф Ларри Гоменик, предшественник «Дюка» Смита, был уверен, что никаких осечек не будет. Он позвонил в посольство США в Мадриде и попросил срочно поговорить с испанскими властями и заверить их в том, что после ареста преступник будет в самое ближайшее время действительно препровожден в Соединенные Штаты.
Посольство дало согласие, испанская полиция арестовала его, и после того, как испанский суд организовал его экстрадицию, американские маршалы вылетели в Испанию за преступником.
Но даже при соблюдении всех формальностей любая страна может сама решить, давать ли ход красному извещению или заявлению. В деликатных вопросах, связанных с суверенностью государства, некоторые страны отказываются от этого. Такой шаг может быть сделан обеими сторонами — и страной, которая должна ввести в действие красное извещение, и страной, его приславшей.
Дело судна «Воин радуги»
В июле 1985 года судно «Воин радуги», принадлежащее международному движению за чистоту окружающей среды «Гринпис», стояло на якоре в гавани Окленда, в Новой Зеландии и ожидало скорой отправки в широко освещавшуюся в прессе акцию протеста у французского атомного испытательного полигона на атолле Муруроа в южной части Тихого океана. Внезапно раздался грохот — дно судна разворотило двумя взрывами ниже ватерлинии, и оно затонуло. Девять человек, находившихся на борту, спаслись, но погиб фотограф.
