Ответ верховников вызвал большое негодование. Пятнадцатью членами генералитета был составлен новый проект и представлен в Верховный Совет. Требования нового проекта были скромны: 1. Число членов В. С. увеличить до двенадцати, с запрещением на будущее время назначать двух членов одной фамилии. 2. Вакантные места в Верховном Совете замещать:
а) или по выбору генералитета из тройного списка кандидатов, представленного Верховным Советом, Ь) или по выбору Верховного Совета из тройного списка кандидатов, представленного генералитетом. И эта скромная петиция была отвергнута. Возмущение было всеобщее.
Верховный Совет увидел необходимость пойти на уступки, но уступки, предложенные им, были недостаточны. Верховники согласились увеличить число членов Совета до двенадцати, число членов одной фамилии, имеющих право заседать в Совете, ограничили двумя, соглашались на назначение членов Совета императрицей, но лишь на том условии, чтобы государыня назначала их исключительно из числа кандидатов, представленных самим Верховным Советом. Обещали в делах важных принимать во внимание мнение Сената, генералитета и знати, и в вопросах, касающихся духовенства, советоваться с епископами (это последнее обещание дано было под впечатлением энергичного противодействия, оказанного Совету духовенством с архиепископом Феофаном во главе). Но, говоря о делах важных, ничто не было указано определённо и, по существу, не было дано никакого обещания.
Уступки более значительные были предложены дворянству и немцам. Было обещано сохранить привилегии, данные Балтийским провинциям Петром I и вместе с тем уравнять дворянство этих провинций в правах с русскими дворянами. Уступки эти были сформулированы в следующих условиях, содержавших для того времени довольно значительное расширение прав.
a) Дворяне не будут принуждаемы служить ни солдатами, ни матросами.
b) Будут открыты военные школы для дворян, после обучения в которых дворяне будут причисляться к армии в младшем офицерском чине и к флоту — в чине гардемарина.
c) Конфискации будут уничтожены. Имущества приговорённых и сосланных будут передаваться их законным наследникам.
d) Сенаторы, президенты и члены различных коллегий и главных канцелярий будут выбираться дворянством.
e) Будет оказано покровительство купцам. Патентный сбор уменьшен и монополии уничтожены.
f) Столица окончательно переносится в Москву.
g) Совет обещает облегчить положение крепостного люда, с характерной для времени оговоркой, что ни один крепостной не может быть допущен на государственную службу.
Этим уступкам недоставало только одного: гарантии, что они будут приведены в исполнение.
По существу власть перемещалась из рук государя в руки 12 неограниченных правителей. Деспотизм заменяется олигархией. Дворянство не могло, не хотело и не должно было согласиться на это.
Анна Иоанновна выехала из Митавы 29 января; она ехала через Ригу, Новгород, Тверь, везде была встречена колокольным звоном, везде ей были оказаны подобающие её сану почести, но всё время пути она была под строгим надзором Василия Лукича. С ней ехали дети Бирона, но Бирон остался в Митаве. Верховный Совет поставил это своим главным условием. В Митаве, во время первой аудиенции трёх депутатов, Бирон, единственный из всех приближённых герцогини, позволил себе остаться в её кабинете. Князь Василий Лукич приказал ему выйти. Бирон отказался, тогда Долгоруков, взяв его за плечи, вывел из комнаты. Долгоруковы дорого заплатили за это оскорбление.
Императрица приехала 10 февраля во Всесвятское, под Москвой, где была встречена двумя своими сёстрами. На следующий день 11-го были похороны императора Петра II, а 15-го, в воскресенье, Анна Иоанновна торжественно въехала в Москву. Впереди кортежа ехали верхом: фельдмаршал Долгоруков с братом, фельдмаршал Голицын и Дмитрий Мих. Голицын, канцлер Головкин, князь Алексей Григорьевич Долгоруков. Около ста лиц знатнейших фамилий с кн. Шаховским во главе; кавалергарды, с поручиком сенатором Мамоновым во главе; наконец императорская карета, запряжённая восьмёркой цугом; справа ехали князь Василий Лукич и генерал Леонтьев, слева сенатор Михаил Голицын и генерал-майор граф Шувалов.
