Мы можем сделать следующий вывод: новый международный экономический порядок мало что может дать африканским странам. Прежде всего, его установление предполагает проведение в жизнь лишь немногих новых идей и означает соединение дискредитировавших себя в прошлом направлений развития. Цели, которых предполагается достичь путем установления нового международного экономического порядка, и реальная политика, проводимая ради достижения этих целей, во многом не соответствуют друг другу. Эти цели подразумевают фундаментальные преобразования международной системы и соответствующее изменение роли развивающихся стран, в то время как проводимая на деле политика ничтожна по своему значению и способна привести в лучшем случае к несущественным изменениям, оставив суть дела прежней.
Вопрос теперь заключается не в том, принесут ли практическую пользу действия, вызванные установлением нового международного экономического порядка, а в том, удастся ли смягчить его возможные неблагоприятные последствия. Стремясь к новому международному экономическому порядку, развивающиеся страны все больше погружаются в иллюзии и все больше руководствуются ложными концепциями, что может привести к усложнению стоящих перед ними проблем. Они углубляют противоречивость своих отношений с развитыми странами, придавая этим противоречиям политический характер, и в то же время ожидают, что развитые страны по доброй воле выделят средства на улучшение их положения. Они призывают к благотворительности, но защищают свои корыстные интересы, и при этом рассчитывают получить все-таки от своих действий приемлемые результаты. Они смешивают признаки отсталости с ее причинами. Возможно, пути достижения поставленных целей с помощью установления нового международного экономического порядка слишком немногочисленны в условиях существующих ограничений, но все-таки недопустимо принимать упрощенные допущения относительно способов достижения этих целей. Развивающиеся страны идут к новому международному экономическому порядку по пути самопоражения. Политика, связанная с установлением нового международного экономического порядка, слишком неблаготворно повлияла на состояние вертикальных связей между экономикой развитых стран и экономикой стран развивающегося мира. Развивающиеся страны поставлены в такие условия, что диверсификация их экономики, ее индустриализация, способность развиваться на собственной основе и т. д. – все это зависит от возможностей этих стран получить доступ на рынки развитых стран, займы на более выгодных условиях, в большем объеме и сравнительно хорошую технологическую помощь, от их способности воздействовать на правительства развитых стран, чтобы те обеспечили соответствующие гарантии инвестициям своих граждан в развивающихся странах, в большей мере способствовали развитию добычи минералов; разрабатывали программы стабилизации экспортных поступлений развивающихся стран, предоставляли им больше средств на проведение научных исследований и разработок и т. д. В условиях подобного восприятия реальностей и проведения подобной политики существующее международное разделение труда сохранится и упрочится, зависимость развивающихся стран возрастет, а их экономика останется монокультурой и дезинтегрированной.
VII. Региональная интеграция и коллективная опора на собственные силы
Последней стратегией развития, которую мы рассмотрим в данной книге, будет стратегия коллективной опоры на собственные силы, основанная на осуществлении региональной интеграции. Сама идея региональной интеграции как средство обеспечения коллективной опоры на собственные силы, существовала в странах Африки долгое время – еще до завоевания ими независимости были учреждены региональные группы, способствующие экономической кооперации и интеграции (например, Восточно-Африканское Сообщество). В прошлом, однако, региональную интеграцию рассматривали скорее как «дополнительную меру», чем как стратегию развития. Теперь же о региональной интеграции говорят на более серьезном уровне и считают ее основной стратегией, с помощью которой можно покончить и с отсталостью, и с зависимостью. Идея региональной интеграции, позволяющей развивающимся странам опираться в своем развитии на собственные силы, становится все более привлекательной по мере того, как излюбленные африканскими странами стратегии терпели неудачу, а позиции этих стран продолжали ухудшаться. В ходе последнего десятилетия учреждения ООН, связанные с проблемами развития, все больше обращались к коллективной опоре на собственные силы как к выходу из сложившегося для развивающихся стран положения.
