Заключение
В данной главе мы предприняли попытку понять движущие силы и возможности преобразований экономики и социоэкономических структур в африканских странах. Мы выяснили, что здесь действует сильная тенденция к инерционности; особенно это справедливо в смысле крайне малых возможностей для африканских стран выйти из состояния отсталости. Мы видели, что подобная инерционность обусловлена переплетением основных особенностей экономической структуры африканских стран; мы видели также, что предпринимаемые лидерами попытки преодолеть действие этой тенденции были во многих случаях безуспешны, а в известном смысле способствовали ее усилению. Важно оценить причины этих неудач. В ходе исследования мы стремились привести соответствующие примеры, но нас больше занимал формальный вопрос о неизбежных последствиях применения стратегий и политики развития. Короче говоря, мы исследовали не столько сам факт неудач, сколько их логическую неизбежность. Следуя в ходе анализа по такому пути, можно, конечно, избежать смешения эмпирического подхода с научным. И все-таки к сказанному необходимо добавить, что факт подобных неудач установлен и общепризнан и что в странах Африки растет тревога по поводу масштабов этих неудач и связанных с ними последствий. Это можно утверждать с уверенностью, если обратиться к недавно появившимся работам: World Development Report, 1980; Brandt Commission Report, 1980; The World Economic Crisis – А Commonwealth Perspective, 1980. Особенно примечательна первая из названных работ: согласно приведенным в ней оценкам перспектив роста, очень мала вероятность того, что в ближайшем будущем положение дел изменится к лучшему. В работе отмечается: «Наибольшую озабоченность вызывает положение в странах, расположенных к югу от Сахары. Даже по высшей оценке рост ВНП в расчете на душу населения составит здесь в 1985–1990 гг. лишь 1 %, и это гораздо ниже соответственно среднего показателя для африканских стран-экспортеров нефти. По низшей же оценке, средний прирост ВНП в расчете на душу населения в 1990 г. окажется меньше, чем в 1980 г.» Прошлые неудачи и неутешительные перспективы породили в африканских странах глубочайшую озабоченность. Политические деятели в такой ситуации испытывают значительную растерянность. Как буржуазия в странах Африки, так и международные организации (например, МБРР или учреждения ООН) исчерпали, по-видимому, запас идей относительно стратегий развития африканских стран. И это не удивительно – ведь они пытались «разрешить проблемы» при условии сохранения существующих производственных отношений как в странах Африки, так и на международном уровне. А в таких условиях возможности выбора, естественно, крайне ограниченны. О том, что новые идеи больше не появляются, свидетельствуют те стратегии развития и та политика, которые принимаются африканской буржуазией. Эти стратегии теперь представляют собой «перетряхивание» старых концепций и попытки свести концы с концами, используя стратегии развития, применявшиеся в прошлом и дискредитировавшие себя. Об исчерпании подобных идей говорит также в достаточной мере Доклад комитета, учрежденного ООН для выработки новой стратегии международного развития на 80-е годы. В докладе под названием «Development in the 1980-s: Approach to a New Strategy» (New York, 1978) какой-либо новой стратегии не предлагается; в нем повторяются (с меньшей, чем прежде, убедительностью) уже знакомые неизменные рассуждения, вроде тех, что призывают африканские страны «ускорить структурные преобразования, направленные на обеспечение более рационального соотношения сил внутри стран и между ними», «усилить деятельность институтов, занятых управлением экономики на международном уровне» и т. п.
Библиография
Adedeji A. Prospects of Regional Economic Cooperation in West Africa – Journal of Modern Africa Studies, 1970, vol. 8, № 2.
Ake C. Ideology and Objective Conditions. – J. Barkan, ed. Politics and Public Policy in Kenya and Tanzania. New York, 1979.
Ake C. Explaining Political Instability in New States. – Journal of Modern African Studies, 1973, vol. 2, № 3.
