В середине 1936 года конструкторские коллективы П.О.Сухого, С.А. Кочеригина, И.Г.Немана, Н.Н.Поликарпова, С.В.Ильюшина и Д.П.Григоровича получили от Глававиапрома задание на предварительное эскизное проектирование и расчеты по массовому разведчику-штурмовику с мотором АМ-34ФРН.
Необходимость создания такой машины была вызвана не только отсутствием на вооружении ВВС РККА современного дальнего разведчика-штурмовика, но и потребностью создания машины под отечественный мотор АМ-34, имеющий большие перспективы массового производства.
К декабрю эскизные проекты были представлены в Главное управление авиационной промышленности (ГУАП).
Разведчик-штурмовик АМ-34ФРН (рисунки Б.М.Кондорского)
Общий вид разведчика-штурмовика с АМ-34ФРН
Компоновочная схема разведчика-штурмовика с АМ-34ФРН
В докладной записке «О штурмовиках-разведчиках большой дальности и скорости», направленной в правительство начальником ГУАП М.М.Кагановичем, отмечалось, что: «…Все представленные проекты самолетов по своим геометрическим размерам, весовым и летно-тактическим данным мало разнятся друг от друга и технически укладываются в очень узкие пределы.
Обсудив эти проекты совместно с конструкторами, пришли к выводу:
Силами одного конструкторского бюро спроектировать и построить в короткий срок (8-9 месяцев) самолет под задание указанное выше, не представляется возможным.
Проектирование и постройка этого самолета в короткий срок возможна лишь при коллективной проработке проекта путем создания сквозной бригады из всех конструкторских бюро и научных институтов ВИАМ, ЦИАМ, ЦАГИ, с привлечением специалистов по отдельным дисциплинам, как-то: моторное хозяйство, материалы, технология производства, оборудования самолетов и др.
Таким путем, в данной машине будет сосредоточен весь лучший опыт, накопленный Конструкторским бюро Союза, и обеспечено создание машины с учетом массового производства ее…»
Впрочем, идея М.М.Кагановича о создании сквозной бригады, составленной из конструкторов шести КБ, так и осталась на бумаге, поскольку не была подкреплена никакими организационными мероприятиями. Не был решен вопрос и о производственной базе такой бригады.
27 декабря 1 936 года Совет труда и обороны (СТО) постановил:
«… 1. Утвердить предложение ГУ-АП'а о постройке дальнего штурмовика-раведчика со следующими лет-но-тактическими данными:
а) максимальная скорость на высоте 4-5000 метров - 420-430 км/ч;
б) максимальная скорость у земли - 350-400 км/ч;
в) посадочная скорость - 90-95 км/ч;
г) практический потолок - 9000-10000 м;
д) дальность при нормальной нагрузке на высоте 5000 м - 2000 км;
е) дальность с перегрузкой на высоте 5000 м - 4000 км;
ж) крейсерская скорость - 300-350 км/ч…
…3. Вооружение самолета должно предусматривать установку 3-5 пулеметов, бомбовая нагрузка в нормальном варианте - 200 кг для штурмовика и 500 кг для бомбардировщика за счет перегрузки.
На самолете должна быть предусмотрена возможность установки бомбодержателя общей емкостью на 1000 кг. …
…6. Обязать ГУАП разработать самолет в 3-х вариантах:
1 - дюралевый на базе американской конструкции и технологии, 2 - деревянная конструкция и 3 -смешанная конструкция.
7. Утвердить конструкторами, отвечающими за проектирование и постройку в срок утвержденных самолетов: по дюралевой машине -т. Сухого, по деревянной - т. Немана и по смешанной - т. Поликарпова».
ТТТ на самолет штурмовик-разведчик утвердили в феврале 1937 года.
В процессе проектирования самолет получил шифр «Иванов». Для повышения боевой живучести, в марте приняли решение мотор АМ-34ФРН (1200 л.с.) заменить на мотор М-25 или М-62.
Самолет СЗ-2 М-62
В мае 1937 года был одобрен макет самолета «Иванов» или «Сталинское задание» (СЗ), построенный на заводе №156.
25 июля 1937 года Комитет Обороны (КО) при СНК СССР утвердил план опытного самолетостроения на 1937-1938 годы. Среди прочих заданий, коллективам П.О.Сухого (завод №156), Н.Н.Поликарпова (завод №21) и И.Г.Немана (завод №135) поручалось спроектировать и построить самолеты «Иванов» с мотором М-25 (775 л.с). Каждый из конструкторов был обязан создать четыре варианта самолета (разведчик, штурмовик, бомбардировщик и сопроводитель). Срок выхода машин на госиспытания - сентябрь 1937 года.