Военный совет ВМФ принял постановление, в котором рекомендовал авиации "продумать" целесообразность придания ВМФ функции заказов морской авиационной техники. Руководство морской авиации подготовило соответствующий документ, в котором соглашалось с подобным подходом, и в обоснование его вернулись к событиям более чем тридцатилетней давности (1955).
Реорганизация (когда авиация ВМФ лишилась заказывающих органов и др. организаций) привела к тому, что все вопросы развития, разработки, испытаний и заказов авиационной техники оказались в ведении ВВС. В период, когда корабельная, противолодочная, разведывательная авиация, предназначенные для решения задач на море, находились на начальном этапе своего развития, это еще было оправдано. Однако теперь, со специализацией морской авиационной техники, особенно в части создания корабельных самолётов и вертолётов, увязки их бортовой радиоэлектронной аппаратуры с корабельными системами, разноведомственность стала тормозить развитие авиации ВМФ.
В этой обстановке заслуживает внимания создание в соответствии с директивой Генерального штаба научно-исследовательского подразделения проблем эксплуатации и ремонта авиационной техники ВМФ на правах научного управления в ГОСНИИ ЭРАТ в конце 1987 г. Для проведения экспериментальных работ в институте выделили помещения для лабораторий с образцами самолётов Як-38, вертолетов Ка-27, средств поиска и поражения ПЛ, системы дешифрирования средств объективного контроля, другое оборудование, а также самолёт-лабораторию Ан-26. Наибольшее внимание обращалось на исследование образцов техники и оружия, состоявших на вооружении авиации ВМФ, научное сопровождение самолётов-амфибий и экранопланов после их передачи авиации ВМФ. Была подготовлена эксплуатационно-техническая документация по экранопланам и предложения по их дальнейшему совершенствованию. Специалисты управления принимали активное участие в заводских и государственных испытаниях ТАВКР "Кузнецов".
К началу 1980-х годов в боевом составе флота находилось три корабля с групповым базированием авиации и до 60 кораблей, на которых эпизодически базировались один-два вертолёта, в связи с чем возникла необходимость если не обучения, то хотя бы ознакомления флотских офицеров с некоторыми документами.
Во исполнение директивы главкома ВМФ от 24 января 1981 г. предписывалось организовать обучение командиров АНК в 33-м центре. Основные учебные цели организации сборов состояли в следующем: совершенствовать знания по авиационному комплексу кораблей; изучить действующие документы лётной службы; обменяться опытом планирования, организации обеспечения и выполнением полётов.
Амфибия Be-12
Руководство 33-го учебного центра, который с февраля 1981 г. переименовали в 33-й центр боевого применения и переучивания лётного состава авиации ВМФ(33 ЦБП и ПЛС авиации ВМФ), постаралось, чтобы занятия прошли интересно, и составило программу на 19 рабочих дней, причем до 70 % времени отводилось на изучение организации и руководства полётами. На сборы привлекались командиры соединений, командиры кораблей, старшие помощники, специалисты штабов ВВС флотов. Однако руководство флотов посчитало, что отрывать на 20 и более дней флотских офицеров недопустимая роскошь, и сборы проводили по скомканным, сокращённым программам, к большому сожалению обучаемых. А подобные совместные занятия, кроме всего, способствовали бы укреплению взаимопонимания между флотскими офицерами и авиационными представителями.
К середине 1980-х гг. в морской авиации числилось 49 авиационных полков и 1 1 отдельных авиационных эскадрилий. Парк ЛА насчитывал порядка 1300 самолётов и 570 вертолётов. По родам они распределялись следующим образом: МРА -300; ПЛА - 200; ША - 200; ИА -100; РА - 100; ТРА - 150; вертолетов берегового базирования - 190 (в том числе 100 противолодочных), корабельных - 380.
Но это не располагало на благостное настроение, и тому имелись причины. Так, в одном из докладов начальник Главного штаба ВМФ отметил, что парк авиационной техники морской авиации на 88% состоит из устаревших самолётов и вертолётов.