Ну, а для полноты начальной картины положим последние мазки. Учтем то, что на Западе нас уже вычеркнули из списка тех, кто выживет в этом веке. Они уверены, что РФ долго протянуть не сможет.
Власть – неустойчива, стабильность – хрупка, физический износ страны достигает пугающих масштабов. Так, пожалуй, можно охарактеризовать мнение западных экспертов, стремящихся спрогнозировать будущее РФ до 2017 года.
Парадоксальный момент: хотя американцы теперь явно отказываются пророчить распад Росфедерации или превращение ее в «конченую» страну, ее внутреннее состояние они по-прежнему рисуют черными красками. Возникает впечатление некоей раздвоенности сознания заокеанских аналитиков, несоответствия посылок и выводов.
Давайте изучим то, какими они видят «внутренности» РФ. Используем для этого нашумевший (декабрь 2007 г.) доклад «группы Качинса» (представителей американского «мозгового треста» CSIS). Интересно, какой они увидели Росфедерацию на восьмом году восстановительного роста…
Большая проблема, по мнению американцев, – это несовершенство и уязвимость централизованно-авторитарной системы власти, которая определяется как «вотчинный авторитаризм».
Прежде всего такая власть крайне коррумпирована. Коррупция государственного аппарата, как обещает группа Качинса, становится главным тормозом развития экономики РФ, причем стоимость коррупции даже трудно подсчитать. Как считает одна из специалистов группы CSIS, Сара Мендельсон, в 2010 году Кремль поймет, что коррупция приняла угрожающие для экономики размеры. Но справится ли он с нею – неясно.
Российская власть проводит при всем этом достаточно экзотическую политику: советскую бюрократическую зарегулированность всех сторон жизни – но при отсутствии советских социальных благ для простого народа.
«Правительство пытается изобразить себя популистским, но делает это без актуального наращивания ресурсов, необходимых для того, чтобы улучшить социальное обеспечение. Патернализм советского стиля без советских выгод может впоследствии стоить правительству популярности и/или доверия – по мере того, как ожидания народа относительно улучшения социального обеспечения и общественных услуг растут сообразно росту государственного богатства…» – пишет в итоговом отчете сам Эндрю Качинс. Американцы обращают особое внимание на опасный разрыв в благосостоянии граждан РФ по разным регионам. Так, если в Москве, Петербурге и нефтяных областях Сибири жизненные стандарты приближаются к европейским, то в районах сельских или на Северном Кавказе царит нищета. В сочетании с политикой «патернализм советского типа, но без социальных выгод» это грозит РФ серьезнейшими проблемами. Особенно в свете фактического провала так называемых «нацпроектов», ставших «смесью непотизма и коррупции», которые даже по официальными данным сопровождались «явно завышенными затратами».
«Качинсовцы» отмечают, что сформировавшийся «КГБ-стиль» государственного управления отличается закрытостью и непрозрачностью, однако не могут дать четкого ответа на вопрос: насколько устойчива такая система и как она будет развиваться? Тем более что, как сказано в докладе, подобное всевластие офицеров спецслужб не имеет аналогов ни в царском, ни в советском периодах русской истории. Однако американцы рассматривают эту систему как крайне хрупкую и неустойчивую. Она крайне зависит от личности верховного правителя. Ей, пирамидально-централизованной, бросают сильный вызов структуры сетевые, чей рост ускоряется благодаря прогрессу телекоммуникаций и Интернета (число пользователей последнего в 2000–2007 гг. выросло всемеро, охватив до 20 % населения РФ). При этом государственная машина управления очень много на себя берет, не пользуясь поддержкой общественных объединений граждан.
Вывод: такая система власти не только тормозит экономическое развитие, но и крайне нестабильна в моменты передачи власти от одного лидера к другому, а также потенциально уязвима для революций «оранжевого» типа.
