Терроризм возникает на границах культур и эпох исторического развития. Самый яркий пример этого – ситуация Израиля и Палестинской автономии, где исламский мир сталкивается с выдвинутым в глубь Азии форпостом европейской цивилизации, а глубоко традиционное палестинское общество соприкасается с модернизированным обществом Израиля. Поэтому культурно и стадиально однородные общества (Голландия, Швейцария, Канада) более защищены от терроризма, нежели те, в которых высокоурбанизированное население «мирового Севера» соседствуете патриархальным обществом «мирового Юга», переживающим самые болезненные фазы размывания. Соответственно, широкая миграция жителей «мирового Юга» в страны Западной Европы, наблюдающаяся в последние десятилетия, создав в Европе очаги потенциального терроризма.
Сказанное поможет объяснить парадокс односторонней направленности терроризма в Израиле. Почему граждане Израиля не взрывают бомбы в Палестине? Напрашивающийся ответ увязывает это с соотношением численности населения. Нескольким миллионам израильтян противостоит бескрайний арабский мир. На самом деле, проблема значительно глубже. Суть дела в том, что общество Израиля вышло из той стадии исторического развития, когда терроризм представляется допустимой практикой. В конфликтах представителей разных культур часто возникают ситуации, когда симметричный ответ становится невозможным. Нельзя, как повествовалось в старом анекдоте, в ответ на съедение «нашего» посла съесть посла страны, в которой произошел этот печальный инцидент. Ответ может быть предельно жестким, но не может быть симметричным.
Можно найти примеры победы дела, на стороне которого выступают террористы, в национально-освободительных и сепаратистских движениях. К примеру, к методам террора прибегали создатели Польского государства и государства Израиль, Палестинской автономии и Северной Ирландии. Но неизмеримо чаше силы, стоящие за террористическими движениями, проигрывали. Это связано с тем, что терроризм – оружие слабых, то есть тех сил, которые не пользуются решающей поддержкой большинства населения. В противном случае политические силы, прибегающие к тактике терроризма, приходят к власти в рамках легального политического процесса или совершают победоносную революцию.
Терроризм возникает в Европе и расходится по всему миру по мере разворачивания модернизации. Европейская цивилизация породила современный терроризм, она же и изживает это явление. Терроризм присутствует еще в реальности Страны Басков, Северной Ирландии, на Балканах, трагические события происходят в нашей стране, но в целом Европа выходит из эпохи терроризма. Он маргинализуется, оттесняется на периферию общественной жизни, становится оружием иммигрантов. За прошедшие сто пятьдесят лет отношение к терроризму в европейских обществах претерпело глубокую эволюцию. Распад европейских империй, политическое преобразование государств, создание механизмов демократической трансформации обществ и разрешения конфликтов, утверждение либеральных ценностей, наконец трагический опыт терроризма привели к кардинальным сдвигам в ментальности.
Параллельно с этим шел процесс адаптации государства к феномену терроризма. Правительства европейских держав, впервые столкнувшиеся с терроризмом, явно были не готовы к этому вызову. Так, численность спецслужб дореволюционной России была смехотворно малой по сравнению со спецслужбами СССР и явно недостаточной для решения поставленных задач.
Полтора столетия борьбы с терроризмом не прошли даром. Накоплен огромный опыт, и сегодня эта работа идет гораздо эффективнее. Хотя в ней случаются и успехи, и провалы. Тридцать лет назад, во время Мюнхенской олимпиады, антитеррористическая операция, проведенная некомпетентными германскими полицейскими, привела к гибели всех девяти заложников. Дальнейшая хроника борьбы с терроризмом знает и блестящие операции (1996 год – штурм японского посольства в Перу, захваченного террористами из движения имени Тупака Амару, где в ходе штурма погиб один заложник, причем погиб от инфаркта), и откровенно неудачные акции (1985 год – операция египетского спецназа на Мальте, попытка освободить захваченный террористами самолет привела к гибели около шестидесяти пассажиров, при том что на борту их находилось менее сотни).
