7. Для поднятия разведывательной службы в ВВС необходимо:
а) резко увеличить разведотделение оперативного отдела Штаба ВВС РККА, доведя его состав до 25 человек;
б) назначить воздушных атташе во все сопредельные государства, подчинив их одновременно начальнику ВВС КА и начальнику 5-го Управления КА;
в) в составе ВВС КА создать авиационную радиоразведку, сформировав для этого 4—5 радио-разведдивизионов;
г) создать в ВВС кадры переводчиков, в первую очередь знающих языки сопредельных стран (из расчета иметь одного переводчика на полк, бригаду и штаб ВВС округа);
д) пересмотреть кадры разведывательной службы в авиаштабах, укомплектовать разведотделения штабов полков, бригад и ВВС округа подготовленными командирами и организовать для них специальные курсы при 5-м Управлении КА;
е) организовать при Институте иностранных языков курсы военных переводчиков для ВВС КА;
ж) пересмотреть состав, вооружение и организацию войсковых, армейских и дальнеразведывательных эскадрилий. Вооружить войсковые эскадрильи самолетами И-153 и армейские — И-153 и Р-12. В отношении перевооружения дальнеразведывательных эскадрилий — начальнику ВВС КА к 1 июня 1940 г. представить свои соображения;
з) пересмотреть кадры разведывательных эскадрилий с целью укомплектования их наиболее подготовленным летным составом.
В разведывательных эскадрильях (армейских и дальних) организовать штабы эскадрилий. Командиров и начальников штабов эскадрилий назначать из лиц, имеющих высшее военное образование.
8. Генеральному штабу КА обеспечить издание в течение 1940 г. топографических карт для обеспечения боевой работы авиации на возможных театрах военных действий, особенно по дальним целям.
9. В целях лучшего взаимного изучения родов войск, практиковать стажировку авиационных командиров в наземных войсках и наоборот — общевойсковых командиров в частях ВВС.
10. Начальнику ВВС КА в 1940 г. провести ряд опытных учений по поверке эффективности авиационных бомб и расчетов поражения с разных высот и по разным целям (ж-д. мосты, перегоны, электростанции, аэродромы и пр.)
Начальнику ВВС КА совместно с Генеральным штабом разработать план опытных учений и представить народному комиссару обороны к 15 мая 1940 г.
II. По организационным вопросам
1. Для создания большей оперативности в управлении авиацией в составе ВВС КА создать авиационные дивизии по 4—6 полков в каждой.
Управление авиабригад в дивизиях не иметь.
Авиабригады сохранить только отдельные, не входящие в состав авиадивизий.
2. Пересмотреть всю систему использования и подчинения ВВС, исходя из следующего:
а) в округах армиях иметь небольшое количество армейской авиации, входящей постоянно в их состав (разведчики, корректировщики, штурмовики);
б) всю массу бомбардировочной и истребительной авиации свести в самостоятельные оперативные соединения, подчиненные непосредственно народному комиссару обороны через начальника ВВС Красной Армии.
Начальнику ВВС КА к 15 мая 1940 г. представить свои конкретные соображения.
Реорганизацию закончить к 1 июля 1940 г.[98]
3. Считать необходимым в составе ВВС КА организовать аэрофотослужбу, для чего:
а) выделить из Московского авиационного технического училища фотоцикл и на его базе организовать самостоятельное аэрофотограмметрическое училище для подготовки фотограмметристов-дешифровщиков, техников по эксплуатации фотовооружения и техников по обработке фотоматериалов;
б) создать отдел аэрофотослужбы в штабе ВВС и фотоотделения в основных округах (ЛВО, БОВО, КОВО, ОдВО, ЗакВО, САВОД и 2 ОКА, ЗабВО, 1 Армгруппа).
В полках и бригадах ввести должность начальника аэрофотослужбы.
в) При Московском институте геодезии, картографии и аэрофотосъемки организовать военное отделение для подготовки фотоинженеров.
г) При Научно-техническом комитете ВВС КА создать постоянную комиссию (не штатную) с участием представителей ГУАС КА, Артиллерийского управления КА, Военно-топографического управления Генштаба, для рассмотрения тактико-технических требований к фотовооружению для Красной Армии[99].
4. Для обеспечения нормального управления авиацией в мирное и военное время необходимо:
