В крае 8717,6 тыс. га земель, подверженных воздействию негативных процессов: водной эрозии (1779,3), дефляции (3483,4), подтоплению (375,7), зарастанию кустарником и мелколесьем (282,7), вторичному засолению (82,5), другим (2714).
По данным учета на начало 2009 г. в крае 6543,0 тыс. га (53 %) находится в частной собственности. Продолжается рост количества сделок по продаже земельных участков. Формируется рынок земли. В 2008 г. из земель госсобственности продано 10798 участков общей площадью 2667,6 га.
Очередной руководитель министерства СХ РФ Е. Скрынник, выступая в Госдуме (Советская Россия 11.04.09), поведала о том, что земли много, но эффективность землепользования оставляет желать лучшего. За последние 15 лет пашня России сократилась более чем на 10 млн. га, страна утратила продовольственную безопасность.
Идет захват ценных земель, постоянны конфликты, недовольство. Госрегистрация выполнена лишь для 3.5 % собственников долей и паев. Надо не забывать, что за всю историю России было 12 земельных реформ, 6 из которых закончились крупными крестьянскими бунтами.
Роль государства резко снижена и это плохо, ибо каждая страна защищает свои земли от бесхозяйственного, бесконтрольного использования по-своему, но приоритет имеет рынок аренды. В России аренда земель практиковалась давно. Например, в Алтайском округе в 1910 г. в частной собственности было всего 17 % земель, остальные находились в аренде.
В Европе и Северной Америке, а особенно в Китае, объектом купли-продажи является право не собственности, а пользования. По закону «Об управлении землей» в КНР сохранена общественная форма земельной собственности – государственная и коллективная (деревенские кооперативы). За годы реформ Китай утроил производство продовольствия.
Процесс передела земель России продолжается. По-настоящему эффективные собственники земли объединяют мелкие паи и организуют сельхозпроизводство на новых условиях с применением новых технологий, возникают крупные хозяйства на иной социально-экономической основе.
Декларация об устойчивом развитии сельской местности России пока реализуется в нескольких, т. н. пилотных, территориях. Что же касается основных аграрных пространств России, в т. ч. и Алтайского края, то здесь еще предстоит работа и работа. Помимо грамотно оформленных прав собственности на землю и контроля за соблюдением природоохранных норм землепользования, необходимы систематические почвенно-геоботанические обследования, контрольные данные о качестве земельных угодий, чего сегодня, по сути, нет, да и существовавшие ранее лаборатории, инспекции, станции и т. д. ликвидированы.
Обо всем этом шла речь на международной научно-практической конференции в Барнауле в августе 2010 г., посвященной столетию пребывания в Сибири П.А. Столыпина. Участники конференции побывали не только в Барнауле, но и на западе края, включая Славгород, Гальбштадт, Орлово, где живут потомки переселенцев столыпинских времен. Историки по разному оценивают итоги и эффективность столыпинских реформ, впрочем как и личность самого П.А. Столыпина. Достаточно вспомнить о тысячах повешенных и угнанных на каторгу бунтовавших крестьян. Выступая на упомянутой выше конференции, профессор Государственного университета по землеустройству В.В. Косинский отметил, что главная цель реформирования земельных отношений – обеспечить рациональное, экологически безопасное и эффективное использование и охрану земельных ресурсов, к сожалению не решена. За первое десятилетие аграрного землепользования в «новой» России из оборота выбыли 26–28 млн. га. Пашин, что сопоставимо с площадью поднфтых целинных земель [34]. Существующая структура земельных угодий районов целинного пояса бывшего СССР не соответствует рыночно-экономическим требованиям функционирования сельского хозяйства. Необходима геореконструкция землепользования на основе современных представлений о природно-экологических и социально-экономических производственных функциях земельных ресурсов. Важно понимать, когда рост урожайности и цены на зерно не столь быстро по сравнению со стоимостью топлива, удобрений, техники, производство зерна на землях с урожайностью не более 8 ц/га, не имеет смысла[3]. Замена пастбищного скотоводства стойловым привела к росту потребления недешевого зерна и сокращению кормов с естественных угодий.
