Территориальные части являются своеобразным типом милиционных частей, вызванным к жизни политическими, экономическими, военными, географическими и другими условиями жизни нашего Союза. В сущности говоря, из милиционной системы при создании территориальных частей позаимствовано лишь то, что применимо в наших условиях, так, например, сокращены кадры и сроки обучения, установлена территориальная система комплектования и т. п.
Территориальные части по своей структуре состоят:
1. Из кадра (постоянного состава), включающего в себе высший, старший, средний и младший состав, минимальный хозяйственный состав, необходимый для текущей работы и мобилизационной подготовки, а также часть медицинского, ветеринарного и красноармейского состава. Однако, несмотря на небольшую величину кадра, необходимо иметь в виду, что ни одна из существующих милиционных армий не обладает таким сильным кадром. Причины этого следует искать в следующем: 1) каждая из территориальных частей может сформировать несколько новых частей; 2) из-за нашей экономической отсталости нам приходится в мирное время накапливать материальные запасы и содержать склады, и 3) нашим кадрам приходится вести усиленную работу, при чем приходится исходить из следующего расчета: если считать кадр около 300 чел., то одновременно может обучаться около 3.000 чел. Комплектование кадров территориальных частей и прохождение ими службы ничем не отличаются от комплектования и службы постоянных частей Красной армии.
2. Из переменного состава, дополняющего территориальные части до штатов военного времени и состоящего из военнообязанных очередных возрастных классов (контингентов). Срок состояния в переменном составе — 5 лет. Укомплектование переменного состава производится с надбавкой 10 % на случай убыли с соблюдением соотношения рабочих (10 %) к остальному составу части.
Состав территориальной части показан на таблице 2.
ТАБЛИЦА 2
| Кадр | Переменный состав | Новобранцы | Допризывники |
|---|
| Годы рождения |
| 1903 и 1904 | 1900 | 1901 | 1902 | 1903 | 1904 | 1905 | 1906 |
| Каждый возраст составляет около 50 % штата кадров | В каждом возрасте около 25 % штата переменного состава с 10 % надбавкой на убыль | Все военнообязанные района комплектования территориальной части |
| Рабочий и пролетарский элемент — 10 — 5 % по каждому году | То же |
Для получения регулярных пополнений территориальным частям отводятся районы комплектования людским и конским составом, в зависимости от районов производится и размещение кадров (дислокация). При районировании учитывается: 1) наличие на территории данного района потребного числа военнообязанных определенных возрастов и обеспеченность района конским составом и обозом; 2) экономические и политические условия; 3) пути сообщения и т. п. При размещении кадров имеет огромное значение плотность населения, от которой зависит более компактное или разбросанное распределение рот, батальонов, полков и т. п., что в дальнейшем сказывается на удобствах обучения.
Пребывание красноармейца в части перемежается с пребыванием его у себя в деревне или на предприятии, при чем последнее пребывание длится значительно больше, нежели первое: из 60 месяцев своего состояния в территориальной части 52 месяца он проводит дома.
Это последнее обстоятельство стало ясным с первых дней возникновения территориальных частей, поэтому обращено большое внимание на работу кадров во время между сборами, и кадрам поставлена задача установить тесную связь с переменниками для оказания им помощи как в повседневной жизни, так и в проведении военно-научной работы и физического воспитания населения. Кадры должны принимать активное участие в военной работе партийных, профессиональных и государственных организаций.
Однако на эту работу между сборами кадры уделять много времени не могут, так как в течение года им приходится выполнить следующие задачи учебного характера: обучение допризывников, новобранцев, общевойсковые сборы, подготовка переменного комполитсостава, обучение кадрового красноармейского состава, и лишь оставшееся время они могут употребить на работу между сборами, подготовку самого кадрового комполитсостава и личный отдых в виде отпуска.
