Программа учитывает особенности политической жизни и задачи государственного аппарата в этой сфере по меньшей мере, до 2003 года. Президенту РФ понадобится принятие огромного количества соответствующих законов. Государственная Дума РФ или Совет Федерации будут способны блокировать многие законодательные инициативы Президента РФ и создадут реальную альтернативу президенту и его креатурам на выборах. В этих условиях создание института "Народных заседателей Политического совета при Президенте РФ" - несомненно, сыграет роль "активного противовеса" выборным органам всех уровней власти.
Таким образом, главной задачей Администрации является постепенное завоевание приоритетных позиций в политике и законодательной сфере.
Отсюда следует вывод, что единственным верным шагом при формировании Администрации Президента РФ является создание общественного "противовеса" оппозиционным политическим силам в виде Политсовета при Президенте РФ, который в свою очередь будет представлять собой масштабный общественно-политический механизм противодействия этим оппозиционным силам. При этом не будут нарушены уже принятые обществом демократические нормы и Конституция РФ. В том числе гарантии политических "свобод" гражданам РФ. Но всегда останется возможность использовать преимущество президентской власти, которое состоит в том, что ни один оппозиционер, ни одна оппозиционная партия или массовая общественная организация никогда не будет обладать теми возможностями, которыми обладает Администрация Президента РФ (имеются в виду управленческие, кадровые, информационные, авторитетные, финансовые и специальные ресурсы).
Разработчики и от части интерпретаторы Программы исходят из того, что для осуществления своих программ Президенту РФ неизбежно потребуется общественный орган, который был бы по статусу выше общероссийских, межрегиональных и региональных общественно-политических организаций. По своей общественной значимости он должен быть ближе и понятнее для обычного гражданина Российской Федерации, чем любая государственная организация.
В связи с этим Программой реформирования администрации Президента в качестве такого общественного органа и одновременно структурного подразделения (реорганизованного Политического Управления, непосредственно подчиненного Президенту) предполагается создать Политический совет при Президенте.
По замыслу разработчиков реформы президентской Администрации главной функцией Политического совета является организация массовой поддержки президентской политической линии как в центре, так и в регионах Российской Федерации. Кроме того, его задачей будет ведение общественно-политической деятельности, направленной на противодействие оппозиционным Президенту РФ силам.
Одновременно с созданием Политсовета "Президенту РФ необходимо обеспечить личное политическое первенство", добиться которого "можно будет только в том случае, если будет ослаблен конституционный политический оппонент Президента РФ - Государственная Дума РФ". В связи с этим декларируется еще одна цель создания Политического совета - формирование морально-нравственных, юридических и политических условий в обществе, при которых Государственная Дума РФ утратит роль тусовки для оппозиции, и будет исключительно законотворческим органом. По мнению разработчиков, политические баталии со временем, должны переместится в Политический совет при Президенте РФ. Политсовет должен стать политической трибуной поддержки Президента РФ любым заявлениям оппозиционных лидеров должны быть противопоставлены заявления представителей этого органа. По всей видимости, одновременно Политсовет (на конец июля уже Госсовет, С. А.) приобретет роль регулятора давления политического пара и парового свистка.
Как следует из текста проекта реформы Администрации основная руководящая идея создания Политического совета при Президенте РФ состоит в том, что "активно осуществляя противодействие политическим противникам Президента РФ и оппозиционным общественным организациям, Администрация Президента РФ должка противопоставить им легитимный в глазах российской и международной общественности общественно-политический орган, который мог бы "на равных" вести политическую "контрпродуктивную для оппозиционных сил деятельность" без подключения государственных репрессивных органов в лице МВД, ФСБ, Министерства Юстиции и др.
